彝良受灾校舍调查：全县复学急需数亿资金

每经记者 李泽民 发自云南

钱！5.7级地震致使彝良全县257所学校受损，直接经济损失高达58226万元，全县中小学校恢复上课，或至少需要资金2.7亿元。

钱！彝良县是国家第二轮重点扶持的贫困县，今年地方可用财力为7.8亿元，全年的财政支出则需约15.3亿元。其中，来自煤炭的收入占财政收入的一半以上。彝良地区有丰富的煤炭资源，且以质量优质备受称道。但是，有声音称，“大量的采煤加剧了地震带来的次生灾害”，这引起了广泛关注。

如何在发展经济和保护环境之间平衡？解决灾后重建的资金问题，这是个钱的问题，也是个两难的选择！

对洛泽河镇等重灾区的师生而言，这个新学年还要来得更晚一些。

截至9月9日中午12时，记者获悉，此次5.7级地震致使彝良全县257所学校（含教学点）不同程度受损，涉及学生94861人。据彝良教育局初步统计，全县中小学校恢复上课，至少需要资金2.7亿元。

彝良教育局相关负责人称，尽管每年在校园基础建设方面的项目很多，但其薄弱的现状不好改变，“起步晚、发展慢，更为重要的是，当地政府的财力有限”。

彝良县教育局办公室主任张登书向《每日经济新闻》记者表示，由于洛泽河等镇受灾严重，复学难度很大，目前正在编制“抗灾保学”的相关方案。

垮塌的校舍

9月10日，一份关于“9·07”地震教育系统的灾情报告，摆在了彝良县教育局办公室的桌上。

这个处在乌蒙山区的小县，共有各级各类学校357所，其中幼儿园12所，小学322所。各类在校学生11.8万多人，小学超过有7.2万人。

《每日经济新闻》记者获得的一份材料显示，发生在数天前的那场地震，造成大量学校严重受损，由于校舍倒塌、墙体垮塌、房上掉物等原因，目前总共造成26名师生遇难或受伤，其中遇难学生3名，受伤学生22人，受伤教师1名。

记者采访得知，已经遇难的3名学生，均来自于角奎镇云落小学一年级，这所小学为土木砖瓦结构，地震时整体垮塌。

对于地震的重重险象，洛泽河镇毛坪小学的季校长仍心有余悸，其称，“震时一楼过道大量掉下水泥涂层，很多孩子们都被吓哭。”

在频频来袭的余震中，这位校长当天有秩序地组织学生撤离，在操场上按班级编队，有秩序地进行防震避震，最终这里的千余名学生，均都安全。

角奎镇发达小学副校长李鸿云的办公室内，挂置文件夹的一侧墙上，密密的裂纹宛若蛛网，他坐在办公桌后，接听着来自各小学负责人打来的电话。电话那端，是这所中心校下辖6所小学的一些负责人。

就在地震发生后的第二天，角奎镇的一些领导跑遍了元宝小学、田坝小学、大寨小学、大坪小学、良子小学等七所学校，最终给出的意见是：这些学校的教学楼都不能使用。

而根据我国房屋鉴定标准的相关规定，“不能使用”这也意味着危房级别到了D级。“不过还应该需要相关专家的鉴定最终确定是否能用。”李鸿云说。

发达小学的情况，在此次灾区学校中较为普遍，比如洛泽河镇毛坪小学，目前城建部门给出的一致意见是：不可入住。

在教育系统的灾情报告中指出，截至9月9日中午12点，彝良全县受灾学校涉及倒塌校舍240间，16263平方米，形成危房220240平方米。直接经济损失高达58226万元。

彝良县教育局相关官员说，近年来实施的“校安工程”等学校项目，受到的损失并不大，现在最主要的是偏远山区的土木砖瓦结构的校舍。

加快校舍排危

彝良县教育局基础设施建设科的杨股长告诉《每日经济新闻》记者，2009年到2010年的时候，彝良县借助中央和省市专项资金，针对校舍总共排危7.8万平方米。

但他同时表示，2009年整体摸底排查出来的校舍危房有15.62万平方米，但最终只排除了7.8万平方米，还有将近一半的校舍需要排除危险。

在2008年汶川地震发生之后，云南省委、省政府投入大量资金，加大了对中小学校舍的改造力度，决定用数年时间排除现有的中小学校舍安全隐患。

杨股长告诉记者，昭通市积极响应省政府的这一排危要求，通过向市开公司融资，以及争取中央专项资金，再加之省里配套的资金，完成了一半的排危。

据了解，对于中小学校舍的排危，主要集中在2009年、2010年，在这前后，受制当地财力支持的有限，校园基础设施的建设较为缓慢。

杨股长提供的一组数字，指出了彝良教育基础设施困窘的现实，“按照相关的规定，小学生的人均校舍占地面积要达到10平方米，但是彝良县的学生只能达到4平方米。”

他说，最为主要的资金的限制，集中排危的那两年内，共欠昭通市开发公司2195万元，后来借助中央拨付的资金，还掉了1000万元，还剩下1195万元没有偿还。

据了解，近几年来中央针对校舍的投入逐年在加大，去年彝良县获得的校园基础建设为2000多万元，“但即便是这样，基础设施的薄弱现状不好改变。”杨说。

张登书说，由于一些山区偏远，加之这次地震使得通讯受损，实地勘察校舍的受损，其速度不比平时，所以相关数据还没有报上来。

这也说明，倒塌校舍的数据或许不止240间，但对于伤亡人数而言，张登书说这个数据基本可以确定，不会产生更大的变化。

中小学基础设施建设的道路之远，让彝良教育局相关工作人员的深有感触，“当年为了建荞山乡底武小学，我们用人背马驮的方式，将石料和沙石运上山去。”

尽管最早从上世纪九十年代中叶就开始重视校舍基础建设，但囿于资金掣肘，“校园基础设施薄弱的现状改变不了，起步晚、发展慢，如果不加大投入，很难改变。”

据了解，彝良县1994年接触世行项目建设中小学校舍后，在这近20年间，陆陆续续获得很多针对校舍的建设援助项目。

张登书说，类似的项目“很多”，比如有香港的苗圃行动、昆明红十字会援建项目、寄宿制工程等等，投入的力度也在持续加大。

尤其是近年来实施的 “校安工程”，在持续的投入之后，着重实现着“抗震为主，综合防灾；清理危房，限期拆除”的重担，校舍安全控制不断提升。

根据云南省中小学校舍安全工程规划方案编制的指导意见，该工程将使全县中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合综合防灾避险要求。

“抗灾保学”需资金或超2.7亿元

9月9日下午，洛泽河镇毛坪小学的学生食堂内，近十位老师坐在一起，一旁的洛泽河镇中心学校校长陈龙鑫在电脑上，拟写着“抗灾保学”的实施方案。

记者了解到，整个彝良的357所学校，整体停课，何时复学尚未确定。

为了尽快恢复上课，彝良县教育局在灾情通报中指出，在校生在50人以下，校舍倒塌或形成危房的学校，采取租借民房的方式解决临时复课；在校生在50人以上的，采取搭建活动板房的方式临时解决复课。

但在教育局一位工作人员看来，租借民房的方式几无可取，因为相对而言，教学楼的质量比民居更为安全，这次地震造成民房的安全隐患更为突出。

现在最为可靠的办法就是搭建活动板房，这一举措不日将全面开展。

但是这些租借民房和搭建板房的资金来源，也成了问题。根据预算，租借民房180间，按每月每间200元计算，租借一年需要资金43万元。

此次震后预计搭建活动板房224912平方米，按照每平方米600元计算，需要资金13495万元，维修损坏墙面资金预计共需资金4234万元。

如果加上购买教学仪器、维修运动场、安装水管、修复围墙等，根据地方建筑工程造价和设备采购市场价，全县恢复上课共需资金27716万元。

彝良县教育局指出，“由于彝良是国家级贫困县，地方财政无法承担灾后复课的这些资金，恳请有关部门予以解决。待资金到位及地震灾害警报解除后，县教育局将在15个工作日内完成民房租用和搭建工作，及时复课。”

■昨日（9月10日），对于彝良县357所学校的教师来说，注定是个难忘的教师节。

■墙体开裂的缝隙中，粘连的砖块清晰可见；长长的过道内，水泥涂层掉落一地；朗朗的读书声不再，只有课桌之上的砂石碎屑。

■周一，全县所有的中小学都没有上课，等待着地震灾后复学的通知。

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