科学发展成就辉煌 而今迈步从头越

进一步理顺政府内部以及政府与市场、社会及公民个人的关系

十年来，通过稳步推进行政管理、财税、农村等领域体制改革，政府内部以及政府与市场、社会及公民个人的关系进一步理顺。

2003年、2008年，国务院两次实施机构改革，进一步理顺部门职责关系，优化政府组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制。2004年以来，国务院关于投资体制改革的决定及其配套办法相继实施。国务院先后5次清理、取消、调整了2183项行政审批事项，占原有审批事项的60％以上。

依法行政和法治政府建设全面推进。2005年，公务员法施行，迈出公务员管理走向法制化的重要一步；2008年，《政府信息公开条例》施行，建设“阳光政府”提速。

财税体制改革进一步推进。着力完善转移支付制度，增加一般性转移支付规模，从2003年的1912亿元增至2011年的18853亿元。

在部分省份先行试点基础上，2004年起推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革。探索建立规范的地方政府举债融资机制。

全面取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理，形成由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算组成的有机衔接的政府预算体系，部门预算逐步向社会公开。

党的十六大以来，中央以统筹城乡发展为主线，坚持推进农村改革创新，造就了“三农”发展又一个黄金期。

2006年起全面取消农业税和农业特产税，每年减轻农民负担1335亿元。到2011年底，全国98％的乡镇进行了机构改革。