欧盟执意立案 “伏”击中国企业

每经记者胡健发自北京 欧盟委员会昨日的一纸公告，让中国历史上涉案金额最大的贸易争端就此诞生。 与此前美国发起的“双反”有所不同，欧盟本次将组件、硅片也列入了反倾销调查中，使贸易争端范围进一步扩大。由于中国光伏产品出口的60%以上输送至欧洲市场，仅去年一年出口额就达到约265亿美元，反倾销一旦成立，中国光伏企业恐将面临灭顶之灾。 有业内人士认为，欧盟此举只是为了向中国争取更多利益的一个筹码，而且贸易战高昂的代价也让实质性裁决很难实现。对中欧双方来说，这无疑将是考验双方智慧、共同维护世界经贸大局稳定的重要时机。 欧盟反倾销的“靴子”终于落地。昨日（9月6日），欧盟委员会正式宣布对华光伏组件、关键零部件等发起反倾销调查程序，涉案产品范围较此前美国案件有所扩大。 数据显示，2011年，中国出售了264.7亿美元的太阳能电池板和组件至欧洲，欧洲约60%的光伏产品来自中国，欧洲市场对中国光伏企业的意义远远大于美国。 立案消息传出后，中国各界迅速反应，商务部、机电商会与中国光伏企业均立即着手商讨此事。 社科院世经所所长助理宋泓告诉《每日经济新闻》记者，欧盟之所以仍旧强势立案，主要是在欧债危机背景下，欧盟财政补贴能力有限，本土企业艰难度日，而中国产品价格日渐便宜也给了欧盟口实。 欧委会不顾磋商执意立案 7月24日，德国企业solarworld向欧盟提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查。欧盟有45天研究时间来宣布是否立案，欧盟最终决定立案对华光伏产品开展调查。 这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元。对于行业来讲，由于美国此前已经决定对华相关产品征收“双反”税，如果欧盟最终也作出肯定性裁决，那么中国光伏产品外销之路将会雪上加霜。 光伏巨头英利公司总裁特别助理陈卓告诉记者，初步估计，欧盟如果对华征收反倾销税，税率不会太低，而由于涉案产品较多，因此最坏的结果可能是中国光伏产品输欧大门就此关闭。 中投顾问能源研究员沈宏文表示，美国是中国光伏产品的主要出口市场之一，美国对中国光伏产品发起“双反”后，国内光伏产品在美国销售严重受阻，产品价格过高丧失竞争优势，企业盈利能力受损严重，致多家光伏巨头面临危机。 而在中国光伏出口的版图上，欧盟的地位远远要大于美国。“若欧盟对华光伏产品展开‘双反’调查，国内光伏企业可能面临灭顶之灾，过半光伏产品将丧失竞争力，出口量大幅缩减，企业盈利能力将受到严峻挑战。”沈宏文表示。 商务部表示“遗憾” 此前有消息传出，商务部正积极和欧盟委员会进行磋商。从最后欧盟立案不难看出，磋商恐怕并未获得实质性成果。商务部新闻发言人沈丹阳旋即表态称，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查，中方对此深表遗憾。“限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。”沈丹阳说道。 陈卓介绍说，企业对于欧盟反倾销立案已有所准备，包括英利在内的4家国内大型光伏企业也一直密切关注此案进展，并搜集相关应诉材料，相关企业老总也经常在一起召开电话会议。 立案决定一公布，英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生告诉《每日经济新闻》记者：“我们将密切配合欧盟委员会的调查，证明中国光伏企业在欧洲不存在倾销行为。” 此前，商务部进出口公平贸易局负责人指出，光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销行为。“作为生产光伏电池的主要原材料， 多晶硅的进口价格近年来不 断下降，由2008年最高近 300美元/公斤降至目 前不到30美元/公 斤，使光伏电池 价格不断降低。 因此，上述诉 讼没有依据。” 不仅在中 国，欧盟内部对 于该案件也有不 同声音。德国总理 默克尔上周访华时明 确表示，建议欧盟委员会 和中国通过谈判来解决这一问题，而不要进行反倾销诉讼。 中欧经贸关系日渐微妙 默克尔在光伏问题上所作出的积极表态曾让国内行业稍稍松了一口气，但欧盟最终坚持立案的决定又让气氛骤然紧张起来。短短几日，正恰似中欧经贸关系在经济复苏道路上遭遇坎坷的一个缩影。 2011年，中国和欧盟双边贸易额达5672.1亿美元，同比增长18.3%，欧盟也连续数年成为中国第一大贸易伙伴，但今年上半年以来，中欧贸易增速严重缩水，美国也取而代之。 欧盟对华贸易保护近期有持续升温趋势，从传出对华为和中兴展开调查，到已经立案的光伏产品反倾销，均可佐证。对此我国也并非毫无举措。中国酒业协会葡萄酒分会近期称，欧盟对华出口的葡萄酒已对中国葡萄酒产业造成冲击，要求商务部对其进行“双反”调查。 宋泓告诉《每日经济新闻》记者，双方贸易摩擦加剧，主要原因是欧债危机拖累世界经济下行，欧洲陷入经济困境。但双方显然都明白，争端并不能成为解决办法。 外交部副部长宋涛日前在谈及中欧关系时表示，当欧洲面临困难时，中方没有“唱衰”欧洲，而是继续积极支持欧洲摆脱困境，这与有些国家形成了鲜明对比。 宋泓说，中欧关系中长期内都应是积极的，中国有能力而且是世界范围内救助欧盟最好的选择之一。而欧洲国家摆脱困境对中国出口也具有切身利益，并能使中国在亚太面临的压力得到间接缓解。