云南推6千亿元“蛋糕”鼓励民间投资

（每经网 8月31日讯）每经记者 曹晟源 实习生 卢文锦 发自成都

上周末，落实“新36条”的配套实施细则密集出台，各省也在相继推出鼓励民间投资的经济刺激方案。

昨日（8月30日），云南省也抛出自己的“大单”，向社会公开发布300个鼓励民间投资项目，总投资6093亿元，涉及公共基础设施、能源、种养及农产品加工、工业投资、高新技术、节能环保、旅游文化、商贸流通、医疗卫生、教育、社会事业、城建及其他共12个行业。

据了解，此前云南省委、省政府近日出台了“关于加快民营经济发展的决定”（以下简称《决定》），提出破除障碍，坚持“放开即入”，在公共资源配置上对民营经济一视同仁，着力解决市场准入难问题。

同时方面还提出33条措施支持民营经济发展，《决定》中明确力争每年新增贷款的50%以上用于支持中小微企业发展，市场准入条件对所有投资主体公开透明，不得单独对民间资本设置附加条件，鼓励民间资本“放开即入”，并把今年的民营经济发展专项资金规模增加到两亿元。

公开数据显示，云南民营经济近年来快速发展，在国民经济中的比重越来越高， “十一五”期间，云南民营经济增加值年均增长18.3%，高于同期全省GDP增速；“十一五”末，民营经济完成增加值占全省GDP的比重首次突破40%，达到40.6%；累计完成民间投资超过国有经济投资，占全社会固定资产投资的半壁江山。根据云南省统计局数据显示，2012年1-7月，固定资产投资(不含农户)3807.10亿元，同比增长23.5%，民间固定资产投资占固定资产投资(不含农户)的比重为52.3%。

虽然成绩不错，但和发达省份相比，云南民营经济发展依虽然较为滞后。有资料显示，2011年民营经济增加值占全省GDP的比重达到42.1%，比2005年提高7.1个百分点。但这一比重较全国平均水平低近20个百分点，远远落后于民营经济发达的浙江、江苏、山东等省，也不及同处西部的重庆、四川。

同一时间段，大肆吸引民资的不仅仅是云南，浙江11830亿元投资项目首次向民资开放，广州也推出总额2353亿元面向民间资本的重点招标项目，包括之前的贵州、天津、重庆等上万亿的投资计划也积极吸引民资参与。

与各地政府的摇旗呐喊不同，各方对其反应还不明朗，针对上周出台的“新36条”实施细则，有业内人士指出，目前出台的实施细则更多的是对2010年出台的“新36条”的文件说明，而非“实施”说明。各部门的实施意见仍植根于法律、政策、意识形态、行政惯性之中，使得这些细则的原则性仍然大于操作性，无法撼动阻挡民资进入铁路、电信等垄断行业的玻璃门。