尚荣医疗模式：“买方信贷”掩盖下的“变异BT”

每经记者 于垚峰 发自江西上饶

尚荣医疗（002551，SZ），一个做手术室、监护室的解决方案的企业，名不见经传、2010年营业收入仅2.7亿元。

从2011年3月以1.2亿元承接江西上饶市立医院建设工程后，至今一年半时间里，尚荣医疗在全国三线甚至四线城市，揽下工程数十个，建设金额接近40亿元，是其2011年营业收入3.48亿元的10余倍。

尚荣医疗以总承包的角色拿下几十亿元的工程。而这一切的进行，各地地方政府和尚荣医疗签订的协议，都以BT为名。

BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设-移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。

然而，《每日经济新闻》经过深入调查发现，尚荣医疗既未投资，也未垫资。所谓融资，也是医院自身在向银行借款。其所称的“BT模式”并不典型，被业内人士称为 “变异的BT模式”。

开标前中标结果已经确定

2011年3月14日，上饶市立医院发布住院大楼建设工程BT模式招商公告。公告称，上饶市立医院住院大楼工程，已经饶信发改字【2010】79号批准建设，经（信州）区政府第40次常务会议同意，以BT模式（建设-移交）面向社会公开招聘投资人参与工程建设，项目建设规模约32276.25平方米，投资金额约1亿元人民币。

公告对报名企业的要求包括：企业须是中国境内独立法人，注册资金不低于人民币6000万元。具有近三年（不含本年度）投资达三甲医院规模的业绩证明材料，必须具备足够的资金实力，银行授信额度2亿元以上，报名时必须将1000万元诚信保证金打入招标人指定账户。但对企业的建筑资质并无要求。

2011年3月30日，上饶市立医院发布了住院大楼建设工程BT模式招商中标公告称，上饶市立医院住院大楼建设工程BT模式招商已于2011年3月30日下午3：00整在上饶市立医院二楼会议室举行了公开的开标会。开标会依据招投标有关文件要求按规定的程序评定深圳市尚荣医疗股份有限公司为第一中标排序人。

事实上，在开标之前，上饶市立医院就这个项目就已经和尚荣医疗就项目签了约。当地媒体报道，2011年3月30日上午，上饶市立医院与深圳市尚荣医疗股份有限公司关于上饶市立医院住院大楼建设工程项目签约仪式，在上饶国际会议中心隆重举行。上饶市立医院住院大楼设计为楼高19层，项目总投资1.2亿元，预计建设周期为18个月。

而当地的一位建筑商对记者表示，这个招标是为尚荣医疗量身订制的，当地建筑商没有投资三甲医院的经验，1亿元的工程要求有2亿元的授信，明显过高。要求注册资金6000万，而尚荣医疗刚好6150万。

尚荣医疗以1.2亿元中标项目

这个总标的1.2亿元的工程，尚荣医疗为本次招标的唯一投标人，毫无悬念地成为了中标人。

然而，《每日经济新闻》记者调查却发现，上饶市医院住院大楼在2009年就曾进行过一次招标，当时招标建设金额仅3200万元。

记者从上饶市民发改委“饶发改社字【2009】113号《关于上饶市立医院综合住院大楼建设项目可行性研究报告的批复》”文件中看到，上饶市发改委批复的建设规模为项目总建筑面积16000平方米，项目总投资估算为3200万元。

从2009年和2011年两次对同一建设工程的招标公告对比来看，大楼的建筑面积扩大了一倍，但招标价格却变成了4倍。

而据《每日经济新闻》记者在调查中了解到的情况是，上饶市立医院在将该项目确定为BT模式进行招商时，2011年委托招标代理公司对外进行招标，工程建设项目总投资额约为9000万元。

上饶市信州区发改委副主任汪建平也向《每日经济新闻》记者证实了住院大楼项目在2011年以9000万元招标的事实。汪建平表示，出现两个不同的数字，第一个3200万元的项目，是指获得了国家专项拨款的工程；而9000万元，是指整个工程。“不是全部的工程都能获得国家专项拨款的，因此就做了两个项目，发改部门只对这两个项目是否可行进行批复。”

同一个工程，尚荣医疗为何以1.2亿元的标的价最后中标呢？

“我们的工程建设公示贴出去以后，我以为接到许多居民的投诉，市区施工，对居民的生活多少还是会有一些影响的。”上饶市立医院院长郑耀权向《每日经济新闻》记者表示，上饶市立医院住院大楼的建设是一个民心工程，医院一直想把这个工程做起来，一直以来都是按照现有的规模规划的。

近日，《每日经济新闻》记者获得了一份尚荣医疗与上饶市立医院签署的《上饶市立医院住院部综合大楼项目融资建设合同》（以下简称“建设合同”）。

该建设合同总则第一条1.2明确了本项目范围：住院部综合大楼土建与室内装饰、专业医疗工程以及医疗设施、设备的配备和采购。

从合同中可以看出，尚荣医疗不仅承包了医院住院大楼的建设及装饰，而且承包了住院大楼的医疗设备。但尚荣医疗无论是从其招股说明书还是年报，其所称业务范围为手术室、ICU、实验室提供解决方案等。上饶市立医院将所有设施的采购权也交与尚荣医疗，并未向其他医疗设备商直接采购，反而由尚荣医疗中间转手一次。那么，如此承包是否违规？

江西洪城律师事务所律师李青认为，医院的医疗设施、设备的采购，属于政府采购，应单独列出公开招标，而上饶市立医院将其统一纳入住院大楼的综合工程，明显违规。

掩盖在“买方信贷”下的变异BT

上饶市立医院住院大楼建设工程，从招标书以及尚荣医疗与医院最后签署的合同，均称该项目是BT模式招商。

一位资深建筑业内人士向记者表示，参与BT模式的招标，企业需要雄厚的资金实力，因BT项目是需要中标方垫资。

然而，《每日经济新闻》记者却从该项目的建设合同中发现，尚荣医疗在“买方信贷”概念的掩盖下，所谓的BT模式早已变异，尚荣医疗在整个建设过程中，并未垫资。

双方“建设合同”中写道：“本工程融投资建设资金由乙方负责按照‘买方信贷’融资模式筹建”。

而至于什么是“买方信贷”，“买方信贷”的操作方式，在合同中却没有提及。

记者查阅资料后发现，“买方信贷”出现在国际贸易领域，是指由出口商国家的银行向进口商或进口商国家的银行提供的信贷，用以支付进口货款的一种贷款形式。

尚荣医疗把这个概念引入到建设合同之中，到底是什么含义？

记者在尚荣医疗的招股说明书中，查到了尚荣医疗版的“买方信贷”定义：“公司向银行申请买方信贷额度，专项用于资金紧缺的医院购买本公司的产品或服务，公司为医院向银行的借款提供保证担保，银行根据项目进度发放贷款，保证专款专用”。

尚荣医疗称这项服务是该公司的特色服务，而如今在手术室设备销售中的“买方信贷”被移植到医院工程建设之中。

从“建设合同”及尚荣医疗的买方信贷定义来看，工程建设资金是由医院向银行借款。而从建设合同中的条款可以看到，为获得1.2亿元项目款，上饶市立医院将住院大楼项目及医院的收费权质押给了银行。

在1.2亿元的项目中，尚荣医疗既未投资，也未垫资。所谓融资，也是医院自身在向银行借款，被业内人士称为“变异的BT模式”。

上饶市招标办在接受记者采访时却称，这是招商，招有钱的企业来做，不按工程建筑的标准做要求，因此可以对建筑资质不做要求。但招标办却无法列举出对尚荣医疗的建筑资质可以不做要求的相应法律依据。

“上饶市立医院的年收入刚刚过亿元，利润不过两千万，很难筹集这么大一笔资金建这个工程，所以只有通过这种融资方式。”郑耀权向《每日经济新闻》记者表示，上饶市立医院并没有支付工程款，只在工程结束的时候进行回购，“最后只负责还钱给银行，分五年支付，可以提前还款。”

尽管郑耀权否认医院向尚荣医支付工程款，但是《建设合同》与郑耀权的话并不吻合。建设合同显示，医院方工程款支付方式为由 “买方信贷”融资额度内分批支付。

医院和尚荣医疗均称以BT模式进行的招标,实际上尚荣医疗却是充当资金掮客。对此，《每日经济新闻》记者就相关问题多次联系尚荣医疗，但截至发稿时，仍未作出回应。

尚荣医疗5500万将项目转包

尚荣医疗1.2亿元揽下大楼建设工程及内部设施设备之后，如何赢利呢？

记者获得的“建设合同”称，“本工程运作模式按 ‘买方信贷融投资建设模式进行项目总承包’”，意即尚荣医疗承担的是一个工程总承包的角色。

在《建设合同》中有这样一个条款：“本合同项目工程由乙方（尚荣医疗）依法公开招标发包……，有关承包单位的结算及支付方式与甲方无涉……”

当初众多本地建筑企业被政府设置的条件挡在医院招标大门之外，而记者通过调查得知，尚荣医疗拿下项目后，又“依法”将住院部综合大楼项目工程以5500万元，转包给了江西永隆建筑工程有限公司。

《建筑法》却明确规定，总承包商承包项目之后，不得转包。