官方回应“春花”造价：预留千万额外开支

每经记者 齐文婷 宋丽 发自深圳

近日，《每日经济新闻》报道了备受关注的深圳春花天桥造价高昂引发争议、政府部门与监理公司给出相差1000万元数据的新闻。昨日（8月22日），深圳市南山区住建局书面回复《每日经济新闻》记者，称之所以与监理公司数据出现差额，原因是为地下管网探测、绿化、造价咨询等预留了1000万元作为额外开支。

而对于春花天桥4000万元的造价是怎么花的？目前有关各方仍未给出说法，与春花天桥施工相关的建筑公司也都“三缄其口”。记者调查还发现，与春花天桥并称为 “姊妹桥”的“春茧”天桥，最终中标金额是1218.08万元。

南山区住建局书面回应

此前，《每日经济新闻》记者采访春花天桥工程项目的监理公司——深圳市佳安特建设监理有限公司(以下简称佳安特)工作人员时对方表示，根据“业主”和佳安特签订的监理合同，春花天桥总投资、总造价是4000万元。而南山区住建局对外公布的造价则为5000万元。

对此，南山区住建局给记者出具了一份《关于春花天桥造价问题的说明》：春花天桥投资规模约为5000万元，建安工程按暂定价4000万元与施工单位签订施工合同，施工合同中不包括测量、地下管网探测、市政、绿化、监理、监测、造价咨询、安监及不可预见费等，为上述费用额外预留了1000万元。该工程正在办理结算。监理公司收费是以建安工程暂定价4000万元为基数，按相关收费标准计价，监理费为91.08万元。

建筑公司称“无奈”

记者获悉，春花天桥的建造方名为“深圳建升和钢结构建筑安装工程有限公司”（以下简称建升和），建升和为中建钢构有限公司（以下简称中建钢构）子公司，而中建钢构隶属于中建三局。

建升和项目管理部徐经理在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“（工程造价）政府说是5000万那肯定就是5000万了，按照它那个来”。

记者询问春花项目材料采购由谁完成，徐经理称这一般看业主（政府）的意思，有业主自己采购好材料的，也有施工方自行采买的，但是春花天桥的情况他不是很清楚。

“（春花天桥）具体造价金额是多少、各个板块额度是多少，政府官方公布的数据最为确切。每个部门业务范围不一样，我不好乱说。”徐经理表示，他只是管理部门，主要负责建筑项目进度、质量、安全等问题。施工项目都有一个流动的执行团队，就是项目组。但记者询问春花项目组长时，徐经理表示“有任何疑问就去找南山区住建局沟通”。

在采访中，《每日经济新闻》记者了解到，建升和作为中建钢构的子公司，滨海天桥是其接的第一个天桥项目，春花天桥是第二个，此后也没有接过天桥项目。

“我们是中建系统的国资企业，大运会我们也建了两个场馆，天桥作为配套工程，我们想的是为大运工程出一份力，现在搞成这种情况，我们施工单位都不知道怎么去弄。”针对目前春花天桥出现的一些问题，徐经理解释称，“春花天桥并不是有质量问题，这是有各方面的原因在里面。像积水问题，这是由它的结构决定的，我们是按照设计来施工的。

监理公司未回应

随后记者来到春花天桥工程项目的监理公司佳安特。

此前，佳安特相关工作人员罗小姐曾表示，根据合同春花天桥总造价是4000万元，与官方给出的5000万“数据打架”。

罗小姐此时却表示，由于公司老板不在，因此不接受采访。她的另一位同事则称，“我们老板出国几个月了，有什么调查的话再说，现在我们也没有办法跟你们讲。”

随后，自称代表佳安特公司的一名中年女士称，“罗小姐只是我公司的一个投标员，她并不代表我公司的任何人。我们不知道情况，不回答任何问题。”

《每日经济新闻》记者注意到，与中年女士一同前来的还有一名红衣男子。据佳安特工作人员称，他就是负责春花天桥工程监理的江卫中。但是，当记者向其提出采访要求时，他却没有作出任何回应。

招标报价不透明

此前，有媒体报道称春花为大运会的应急工程。应急工程该走怎样的招标程序？目前官方尚未答复。

记者注意到，关于大运会的天桥改造或新建项目的招标文件，在网络上均不能查到，而深圳市政府采购网只公布了一系列天桥的物业管理招标公告。

在承接春花天桥项目之前，建升和完成了深圳湾体育中心跨滨海大道人行天桥（以下简称滨海天桥）项目。滨海天桥是大运会主场馆“春茧”的配套工程，因此也被称为“春茧”天桥，与春花天桥并称为“姊妹桥”。与春花天桥不同的是，此项目先发布了招标公告，滨海天桥的招标公告显示，该项目计划总投资850万元，而发包工程估价为800万元。2010年11月，建升和中标滨海天桥项目，最终中标金额是1218.08万元。

此外，记者还找到一份2005年的天桥中标公告。其中显示，这是一项盐田区的人行天桥工程，中标人是深圳市悦盛建筑工程有限公司，中标价为137.517万元。

“酱油”预算法？

中凯律师事务所合伙人陈凯向《每日经济新闻》记者表示，目前舆论关注的焦点是春花天桥的昂贵造价，而是这项巨额开支是如何通过深圳市人大审核的？如果确认相关程序不符合我国《预算法》，应该追究相关人员的责任。

按照《预算法》相关规定，与交通有关的公益性基本建设支出、设备购置支出、人员费用支出、业务费用支出以及其他事业发展支出等，均属于预算法所称的“事业发展支出”，应当列入政府预算。

“很多地方政府在做预算草案的时候，都是囫囵吞枣，根本不会细化具体的建设项目和投资金额。”陈凯说，通常这种简单的预算草案难以让人大真正落实监督职能。“公开招标只是监督政府怎么花钱，而预算则决定着一个项目花不花钱，花多少钱的问题。如果不能明确项目的合法性，就根本无法杜绝乱花钱。”

陈凯指出，不应该让政府预算法成为一部公民参与度低的 “酱油法律”，否则难以缩减预算外支出和不合理的三公消费支出。