重点监控企业16亿排污费未入库 或系返单流程延误

王雅洁 每经记者 胡健 发自北京

日前，环境保护部公示了《国家重点监控企业排污费征收情况公告（2012年第一、二季度）》（以下简称《公告》），根据《公告》中数据显示，被公示的30多个省、自治区、直辖市今年一、二季度的排污费开单金额，与实际入库金额存在较大差异，数额超过16亿元。

企业称不交会有滞纳金

为什么开单却未能入库？《每日经济新闻》记者采访了作为重点监控企业的中国石化集团北京燕山石油化工有限公司 （以下简称燕山石化）。该公司环境保护部一名工作人员表示，公司从来没有拖欠过排污费，平均每年上缴国库的排污费约为500万~600万元。今年6月之前的排污费已经上缴了超137万元，而不是网站上公示的一季度开单金额75万多、二季度30万多。

“我们企业不交会有滞纳金的，肯定是交完了。” 上述环保部工作人员对记者说，应该是还没有把该统计的数据统计上去，所以才会出现问题。

《每日经济新闻》记者分别向北京市环保局北京市环境监察总队、北京市房山区环保局监察队等部门探问原因。房山环保监察队一名张姓工作人员对此表示，对于燕山石化来说，网站上公示的一季度开单金额75万多、二季度30万多，数额是没错的，那是因为企业将去年12月份上缴的排污费也算到了今年上半年的排污费中。至于入库金额小于开单金额，是因为财政返单的流程滞后，没有返单，暂时就不能登记显示为入库。

或系财政返单流程延误

北京市环保监察总队一工作人员强调，不仅北京是这样，被公示的其他省、自治区、直辖市也是因为财政返单的流程滞后，造成金额出现差异，而且部分地区是三级财政体系，和北京的二级财政体系相比，返单的时间更慢。这名工作人员向记者表示，开单金额和入库金额存在差异，不代表企业没有缴纳排污费。收取排污费的流程是：先由相关环保部门开单，企业在7日内去商业银行缴款，缴款成功后再由商业银行把最后的第五联单子返给财政局，之后返给环保部门。在这段流程中，快的要两三个月，慢的可能会晚好几个月，具体时间不好说。此外，目前也没有针对单据返还的严格时间规定。只要返回单据，环保监察总队就会及时更新，环保部网站上更新的入库一栏信息也会相应更新。

当记者提出质疑，为何现在第二季度公示的重点监测企业中，几大电力公司的开单金额一栏为空，是否表示部分电力公司二季度不用缴纳排污费？上述工作人员表示，开单金额为空的几大电力公司二季度已经全部缴纳完毕排污费了，只是因为这些企业的监测报告7月份才出来，当时环保部已经在统计公示信息了，没有来得及补上。

房山环保监察队的张姓工作人员向《每日经济新闻》记者透露，根据房山环保监察队的信息显示，燕山石化上半年的排污费缴纳已于7月31日显示“入库”状态，如果再出现开单金额和入库金额不对等的情况，就是因为财政返单的流程比较慢，等流程走完了，肯定会补充公示的。

记者也联系了北京市房山区财政局，该局国库支付中心工作人员表示“负责人今天不在，查询不到具体明细”。