多部门发文校车向农村倾斜 学校则表示无钱购置

每经网北京8月15日电（王雅洁 记者 胡健）  日前，教育部、公安部等20部门联合发出《关于贯彻落实<校车安全管理条例>进一步加强校车安全管理工作的通知》（以下简称《通知》），提出将校车服务重点向农村地区转移，并于今年秋后开学对校车再次展开专项治理。对此，湖南常某镇中学一名刘姓副校长表示，向农村转移的出发点是好的，但面临资金吃紧的问题。

上述副校长表示，“边远农村地区由学校自己买校车不现实，学校又不能收学生的钱，只有财政上增加补贴，并且管理好，不能让这些财政上的钱被某些人利用了政策，白白花掉了。”他对《每日经济新闻》记者说。

据悉，温家宝曾在公开场合表示，应做好校车管理工作，财政扶持资金由中央和地方财政分担，多方筹集。

今年8月，山东威海率先推进农村地区校车的运营管理，提出为推进试点工作顺利进行，威海市进一步强化政府责任，将校车改革试点和校车安全运营管理工作纳入政府重点工作目标和安全生产综合考核，提出逐步建立和完善财政投入、税费减免、鼓励社会捐赠、争取上级政策支持等多措并举的经费投入与保障机制，鼓励各市区政府（管委）调整优化财政支出结构，提高校车事业的投入比重，满足校车事业发展的资金需求。

但从总体上来说，并不是所有地区的校车都得到了中央、地方财政的支持，根据《第一财经日报》报道，西部农村地区解决校车的途径有两种，一是通过财政省市县三级财政支出进行购买校车，建立学校校车队，属后勤保障部门负责，二是商业模式，与所在地的公交或运输部门进行合作，花一部分钱进行特定时间的租赁。

北京师范大学首都基础教育研究院副所长成刚曾做过一项调研，为《中国中西部地区农村寄宿制中小学调查》，其调查学校主要位于丘陵和山地地区，集中分布在乡镇。样本显示，寄宿制小学离县城平均约为33公里，平均服务半径14公里左右，最小覆盖人口2万余人，中学分别为25公里、18公里和2万余人。农村地区的校车供应短缺的问题依旧严峻。

《通知》要求，各地要按照《条例》“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，在充分调查研究的基础上结合本地区实际情况，抓紧制订《条例》的实施办法，设定合理的过渡期限，细化完善《条例》的要求，对校车使用许可、校车驾驶人资格审批、校车通行安全和乘车安全以及法律责任作出详细规定，把校车服务的重点放在确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区。