纵贯甘、川、渝三省市的兰渝铁路正在逐步复工。然而一起普通的“讨债门”却暴露出了铁路项目层层分包背后的乱象。
中驰道隧非常神秘
《每日经济新闻》记者调查发现，中驰道隧拖欠劳务款并非首次。2010年5月刊登于广元市人力资源与社会保障门户网的一篇稿件显示，2010年5月10日上午，123名外地籍民工到苍溪县政府反映他们在兰渝铁路11标段1分部的四川中驰道隧建设有限公司务工，该公司拖欠他们的工资411081元，苍溪县劳动保障监察大队受理后，立即对中驰道隧发出限期整改指令书，责令该公司于2010年5月12日前将所欠的民工工资发放的每个民工手中。
“中驰公司神秘呀，尤其是老板张俊清，我们很难见得到一面。他以前是个导游，根本不懂工程。”齐祥林表示。
不过，对于上述说法，记者没有得到中驰道隧的回复与证实。
公开信息显示，四川中驰道隧建设有限公司成立于2009年，有公路工程总承包三级资质，注册资本金3100万元，承建项目涉及四川、广西和湖南等多个地区。
记者曾根据中驰道隧官网所留的地址“成都市通惠门3号锦都大厦5楼”登门造访，但未寻得该公司的踪迹。锦都大厦物业的一位人士称，中驰道隧已搬走一两年了。
工商档案显示，中驰道隧成立于2009年12月15日，注册资本为3100万，成都青羊区鼓楼南街117号。记者到该地寻访亦未能寻得中驰道隧的踪迹。
就外界对兰渝铁路LYS-11标段工程质量的质疑，中交路桥此前向《每日经济新闻》记者回应称“我公司兰渝铁路LYS-11标段自进场施工以来，构建了完善的架子队管理体系，严格落实了农民工工资发放制度。在施工生产过程中，严格按照兰渝铁路公司“四个标准化”管理要求，认真贯彻落实，安全质量经得起考验。”不过，上述书面回复中并未对违规分包的质疑作出回应。
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追究“问题铁路”专家称处罚太轻
每经记者金微发自北京
铁路安全再次触动社会神经，12条已开通和在建的铁路项目齐陷质量门。据铁道部文件显示，12家相关涉事单位领到的“罚单”是：暂停其投标资格。具体为：中铁一局、三局暂停3月；中铁十六局、十九局、二十五局，中交一工局暂停2月；中铁二十一局、二十四局，中水电三局，中交隧道局，葛洲坝集团，中铁通号集团暂停1月。
一名铁路工程系统的内部人士介绍，为了让监理方更好地对施工方进行监督，一般而言，铁路建设单位分别对施工方和监理方进行公开招标，但是，现在很多招标单位都是内定，大家都处在这个行业中，尤其是大型单位，大家互相都很熟悉，“即使是监理方在招标前并不认识施工方，但是工作中也会认识。”
上述铁路系统内部人士在接受《每日经济新闻》采访时说，由于工程层层分包、非法分包等情况，导致层层抽取管理费，最后铁路工程偷工减料都成了一普遍现象，“对此施工监理方也是睁一眼闭一只眼，都在推责任。”
这次，铁道部文件通报显示，中水电三局有限公司施工、上海天佑工程咨询有限公司监理的大西铁路南山上隧道进口仰拱设计为钢筋混凝土，实际未安装钢筋。
铁道部文件没有说明“钢筋混凝土未安装钢筋”的范围有多大，但是，这种偷工减料还是让上述铁路系统人士匪夷所思。
他称，像钢筋混凝土工程属于隐蔽性的工程，施工必须进行验收，“像混凝土工程在水泥浇筑前，建设方必须通知监理方，而且监理方也必须派人在场，尤其是大型工程，有时得派总监和几个监理进行监督，出现钢筋混凝土无钢筋的情况，这是双方的重大失职。”
对此，政府采购法专家谷辽海在接受《每日经济新闻》采访时称，处罚得太轻，“按招标投标法规定，应将施工方拉入黑名单，禁止他们在这期间内的一切招投标活动。但现在铁道部才罚一个月，基本对他们没有影响。”
据文件通报显示，铁道部依据的是《铁路建设工程质量事故调查处理规定》、《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》《铁路建设单位考核办法》等法规文件作出处理决定。
谷辽海说，无论是依据《招标投标法》还是《建筑法》，对于这种行为都有充足的处罚依据，但绝对不止一个月或三个月。
对于重大工程的招投标活动，只有信息公开透明，才能体现公平竞争，才可能保证施工方的质量，一些具备实力的供应商也会爱惜自己的声誉。但如果采购程序信息不透明不充分，招标过程不按正常的招标程序，会给工程留下种种后遗症，如质量不过关，价格虚高等，尤其涉及铁路这类人命关天的问题。
（实习生赖春华对本文亦有贡献）
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