万亩山林年租金亩均2.9元大别山成私人公司“提款机”

彭小东 每经记者 郎晓俊大别山摄影报道

站在海拔1100多米的 “陈棚坳”林场上，湖北英山县石头咀镇营坊村村民余国桥挥起镰刀，向丛生的杂草狠狠砍去，“两千立方的杉树，全没了。”

7月24日，《每日经济新闻》记者在营坊村“陈棚坳”林场，余国桥说，杉树被砍伐，给村里带来100多万元的损失，而且还会持续40余年。

据了解，营坊村与湖北省同创林业开发有限公司（以下简称同创公司）签订了一份长达50年的《承包合同》（以下简称 《合同》）。合同规定，同创公司从2006年7月30日开始承包营坊村集体山林，平均每亩承包费2.9元/年。

由于《合同》规定，同创公司“有独立自主的经营权利，不受营坊村限制”。去年，同创公司就在没有履行采伐审批手续的情况下，滥伐杂木38万斤，公安机关现场勘查后认定“构成刑事立案标准”。

《每日经济新闻》记者调查后发现，同创公司的法人代表金刚，或还在湖北省林业厅一下属单位担任“省林业局培训中心调研员”。

万亩山林廉价出租

营坊村地处大别山腹地，雨水充沛，拥有山林面积两万余亩，森林覆盖率达85%以上。早在1996年，时任英山县林业局局长的胡时碧就在《中国林业》杂志上撰文称，营坊村的林木价值达2800多万元。

多年来，当地村民靠山吃山，每年都会有计划地造林护林。直到2006年，一位村民上山采药时发现，一切都变了。“她回来说，陈棚坳的杉树被人砍了。”余国桥说。

为了证实村民所见，7月24日，《每日经济新闻》记者跟随几位村民前往“陈棚坳”林场。走了3个多小时山路后，记者看到，被砍伐的区域已经长满杂草。站在最高处望去，这一块与周围郁郁葱葱的杉木林相比，明显矮了一截。一条蜿蜒的泥路一直延伸到村外。“杉树就是从那儿运走的，他用大货车（运），一车装二三十方，白天、晚上都运。”余国桥说。

2006年6月22日，营坊村村支书余建中作为村委会法定代表人，与同创公司法人代表金刚签订了《承包合同》。协商决定，自2006年7月30日至2056年7月30日，同创公司承包营坊村集体山林。承包面积为1.4万亩，50年的承包费共计人民币206万元，一年4.12万元。根据合同上的数据计算，平均每亩山林的承包费用仅2.9元/年。

“两块九，像这样的杉木，一米都买不到。”村民余兴来说。他说，一棵8米的杉树，至少能做两根桁条，一根卖40元，也有80元收入。所以，“陈棚坳”的杉树，一米至少要10元。

据村民介绍，除了营坊村，不远处的天堂村也存在类似现象。早在2004年，同创公司就与天堂村签订了《承包合同》，承包面积1万亩，50年的费用总计200万元。也就是说，平均每亩的承包费用为4元/年。

湖北省林业厅官网上，2008年4月，英山县林业局工作人员余波为该网撰文称，湖北同创公司总经理金刚、纪卫东投资425万承包石镇（石头咀镇）天堂、营坊林场2.4万亩，期限50年。

“神秘”合同秘而不宣

营坊村祖祖辈辈靠山吃山，漫山的植被是他们的“命根”。一纸合同，却让1.4万亩集体山林换了主人。

村民余必如认为，这是一份不合法的合同。“集体山林承包前，要进行资产评估和结果公示。但村里从没公开过，不少村民在合同签订半年后才知道这事。”余必如说。

而且，当村民要求查看《合同》时，遭到村委会的推诿和拒绝。可当湖北省林业厅工作人员来村里核查情况时，村委会却“神奇”地拿出了合同。当时，一位村民以看合同为由，复印了一份。

这份复印件的内容，与《每日经济新闻》记者在英山县林业局看到的《合同》内容一致，上面盖有营坊村村委会公章，并附有村支书余建中、同创公司法人代表金刚、公司生产经理纪卫东的签名。

《合同》显示，当时双方只规定了承包期限、面积、金额、经营范围等几项简单内容，对村民最关心的承包金额是如何界定的、每年合法采伐的面积，以及采伐后植树还林任务，均未作出明示。

然而，按余建中的说法，这份合同得到了“三分之二以上村民代表”的同意。合同称：经村民代表会议三分之二以上成员同意，并报镇政府批准后，决定将本村经营的山地、林地采取对外发包经营的形式经营。

不过，余建中向记者出示的“会议记录”显示，那次会议的核心是“澄清一个承包与拍卖的概念”，并没有 “三分之二以上村民代表同意”，更没有提到承包价格、年限等核心问题。余建中也不能出示村民在《关于营坊村林业“承包经营”决议》上的签字原件。

余建中解释，合同是村里开代表会通过的，“村两委和代表知道就行”，并且干脆说“没有评估”。

对于“山林出租过于廉价”的说法，余建中不以为然。他强调，这是“承包”，不是“拍卖”。

他认为，与石头咀镇天堂村相比，营坊村的山林承包价格是划算的：天堂村才200万元，营坊村有206万元；而且，营坊村比天堂村晚两年承包，期间采伐了600立方杂树，价值30多万元。

但村民并不买账。因为天堂村的集体山林面积为1万亩，而营坊村达1.4万亩。按余建中的算盘，多出来的4000亩，50年的租金只有6万元，平均每亩0.3元/年。

采伐指标被增两倍

除了低廉的租金，同创公司的采伐行为也令村民担忧。按照几位村民的说法，2010年，同创公司在 “陈棚坳”林场采伐杉木2000多立方米。

若数据属实，如此采伐是否得到了英山县林业局的批准？

7月25日，《每日经济新闻》记者来到英山县林业局林政资源管理办公室采访，但被告知负责人正在出差。随后，记者辗转联系上该负责人，他表示不便接受采访，并让工作人员交给记者一份 《关于 “同创公司”毁林和违规流转集体林场等问题的核查情况汇报》（以下简称 《情况汇报》）。

《情况汇报》显示，2010年10月15日，英山县林业局批准同创公司《林木采伐申请审批表》，规定采伐蓄积总计901.3立方米，“采伐林木蓄积误差均在允许范围内，两个小班不存在超指标采伐的问题”。

不过，村支书余建中说，“为了（支付）护林（的费用），山林承包之前，村里每年的指标是两三百方的树。”村民余国桥也证实了这一数字。

可见，山林承包给同创公司后，采伐指标上涨了两倍。这一指标是如何制定出来的？该林业局工作人员表示不清楚，只知道同创公司拥有林业局核发的 《林木采伐许可证》，且采伐面积合规。

除了杉木采伐的问题，村民还向《每日经济新闻》记者反映，2010年底至2011年5月，同创公司在营坊村 “万人潭”林场盗伐数十万斤杂木，卖给罗田县村民当天麻菌材。不远处的天堂村“大口”林场，也存在被同创公司盗伐的现象。

7月24日，记者来到了“观音会”林场的天麻种植区域发现，蓬松的土壤表面，已有不少天麻长出花茎。不远处，一截截废弃的木材，摞起来一米多高，绵延数十米。

记者从英山县公安局森林警察大队那里得到证实，林区内确实存在在没有履行采伐审批手续的情况下，滥伐杂木销售给农户或自行就地种植天麻的情况。

然而，在森林公安的立案通知单上，标明的却是“纪卫东涉嫌滥伐森林案”。

英山县公安局森林警察大队西河派出所所长舒胜祥向 《每日经济新闻》记者解释，纪卫东是同创公司在英山县林木项目的实际负责人。案发后，纪卫东主动承认了滥伐杂木的行为，且其目前已经不是同创公司的员工，因此公安局于2011年8月18日对其立案。

舒胜祥称，森林公安在营坊村“陈棚坳”分场“光岩”处，对已翻出的天麻菌材进行逐筒检测，认定该处被滥伐的杂树体积为71.2立方米。但是天堂村“大口”分场“蓼竹坪”处、“万人潭”分场“谭山垴”两处的菌材还埋在土里。要是把天麻全部翻出，可能会给种植户造成巨大损失，造成新的矛盾。因此要等到今年下半年收成后再检查。

《检察日报》2007年10月的文章《一立方杂木相当于多少吨》称，“通过反复测算，最终算出每立方米杂木数量应为1.156吨”。按此算法，同创盗伐的38万斤杂木约164.3立方米。

而最高人民法院、最高人民检察院印发的《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》通知（第三条）规定，在林区盗伐100立方米以上或幼树5000株以上，可视为“数额特别巨大”。

多面“金刚”？

同创公司是一家什么样的公司，为何能以低价租得万亩林场，并获取数倍的砍伐指标？

湖北省工商行政管理局的相关资料显示，同创公司成立于2009年5月11日，是一家负责林木培育、种植，林产品采集、销售，食用菌菌种生产、销售的企业。公司位于英山县石头咀镇枫树街，法人代表是金刚。

《每日经济新闻》记者注意到，金刚还在武汉市工商局武昌分局登记了一家名为 “湖北同创工贸有限公司”（以下简称同创工贸）的企业。经对比，两个“金刚”实为同一人。

同创工贸官网显示，该公司成立于2000年8月，主要从事物流仓储设备、木托盘、木包装箱生产与销售业务，并自称“是湖北省林业局及国家林业局所属森工企业的一面旗帜”。

多位村民指称，金刚除了“公司董事长”、“劳动模范”外，还有一个身份——省林业系统干部。一位曾到省林业厅反映情况的村民说，当时负责接待的工作人员告诉他们，金刚是林业系统的人。

记者发现，在湖北省林业厅官网“人事任免”一栏，确有两条与“金刚”相关的任职通知。在2010年3月15日发布的 《关于朱仕豹等同志职务任免的通知》中，“经局党组2010年3月13日研究决定，刘建设、金刚同志任省林业局招待所调研员。”在2010年6月23日发布的《关于杨敏等同志任职的通知》（鄂林党[2010]90号）中，“经研究决定，金刚同志任省林业局培训中心调研员”。

记者致电湖北省林业厅人事处，一位王姓工作人员证实，“他在我们林业厅的二级单位，是培训中心调研员，招待所和培训中心就是一个地方。”

湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室也证实，“他是在林业厅的招待所里面，没有培训中心这个机构。（两块牌子）必须经过编制部门审核，招待所是经过我们认同的，我们才上的网，培训中心我们没有认同，所以记录是招待所。”

曾在省监察厅派驻省林业厅监察室工作的一位人员对《每日经济新闻》记者说：当时（群众反映情况时）金刚是在同创，因为他们找他谈过。

记者数次拨打同创工贸官网上的电话，均被告知“金总不在公司，具体我不是很清楚。”拨打官网上留的手机号码时，对方得知记者身份后，称“打错了”，随后匆匆挂断。

“中枪”的大别山

在大别山，滥伐现象处处皆是。英山县森林公安证实，天堂村 “大口”分场“蓼竹坪”处、“万人潭”分场“谭山垴”处，均留有同创公司的破坏“手笔”。

除了英山县石头咀镇，同属大别山地区的湖北麻城顺河镇周坳村，也被湖北本地媒体曝出“每亩每年租金12元”。

这几起“廉价出租、滥伐严重”现象，发生地都是全国重点生态林区——大别山。“我们是山里人，靠山吃山，他们把我们碗子砸掉，我们吃什么？”余国桥有些愤怒。一旁的余必如整理着一沓资料，有《土地管理法》、《物权法》，还有一些关于林地流转的条例。