电监会：电能交易价格政策阻碍电力资源合理流动

每经网北京7月31日电（记者 杨柳晗）  国家电监会近日发布《2012年上半年跨省区电能交易和发电权交易监管报告》（以下简称《报告》），《报告》显示，上半年，全国共完成跨省区电能交易电量3152.42亿千瓦时，同比增长7.53%。其中跨区交易电量完成1392.26亿千瓦时，同比增长15.18%，跨省交易电量完成1760.16亿千瓦时，同比增长2.14%。

电监会认为，当前基本形成了东北及内蒙古煤电、风电送华北，华中水电送南方、华东，西北煤电送华中、华北，华中水电和西北、华北火电互济的交易格局。据统计数据，上半年，全国共18个省区市开展了发电权交易，交易电量为357亿千瓦时，与去年基本持平，相当于节约标煤263万吨，减排二氧化碳684万吨，减排二氧化硫6.8万吨。

不过，在跨省区电能交易电量同比增长的同时，电监会指出，仍存在一些不容忽视的问题，例如，相关电能交易价格政策一定程度上阻碍了电力资源合理流动；部分地区因外送通道等因素制约了清洁能源的消纳等。

例如，上半年，跨省区电能交易计划形成方式不利于资源优化配置，电监会强调，国家电网公司制定年度跨省区电能交易计划时，未充分考虑资源配置的必要性、合理性及供需双方的实际需求，在优先安排跨区交易计划的基础上再制定跨省交易计划，进而影响到各省年度电力平衡计划。

《报告》还指出，相关电能交易价格政策一定程度上阻碍了电力资源合理流动，跨省区交易上网电价被政策锁定，发电主体和购电主体失去了根据供需形势自由商定价格的权利，降低了市场活力。同时，也造成发电企业外送电量的分配缺乏了竞争原则，增加了电网企业组织分配外送电量的自由裁量权，存在个别电网企业指定电厂外送或主导外送电量分配的情况。

关于清洁能源消纳情况，电监会表示，部分地区因外送通道等因素制约了清洁能源的消纳，部分地区因外送通道建设滞后，配套风火替代交易、调峰补偿机制尚不健全，水电、风电等清洁能源消纳困难。

《报告》强调，部分省份大小机组利用小时数倒挂问题未得到根本扭转。部分省份发电权交易开展不够，大小机组利用小时数倒挂问题依然存在部分省份开展的发电权交易仅限于关停机组转移电量方式，对深化发电权交易认识不够，合同电量优化试点工作未能有效推进，加之个别省份发电权交易组织不规范，网损标准差异较大，收取方式不合理，影响发电企业参与的积极性。

对于以上问题，电监会要求，电网公司要进一步提高跨省区电能交易计划制定的合理性、公平性和科学性；东北、华北、西北等地区应进一步保障风电等清洁能源的收购；湖南、宁夏、黑龙江、山西等地区应进一步推进发电权交易；相关电力企业要认真履行电力交易信息报送与披露义务。电监会还建议国务院价格主管部门会同电力监管机构，抓紧制定各省市区输配电价格政策，完善跨省区输电价格形成机制。