专家称或挫伤农民种粮积极性

每经记者 金微 发自北京

就在农业部宣布夏粮九连增之际，我国粮食进口也出现创纪录的增长。

7月23日，海关总署发布统计月报数据显示，上半年我国粮食进口达4085万吨，同比增长41.2%，增长主要来自于玉米、小麦等谷物的大幅进口，其中玉米进口240.54万吨，同比增长6535.2%。

“一方面夏粮九连增，另一方面粮食进口破纪录，这背后的逻辑有些让人看不懂。”著名三农问题专家李昌平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，值得担忧的是，进口粮食大增将直接损害农民的利益，会进一步打击农民种粮的积极性，形成我国粮食对外依赖的恶性循环。

三大主粮全部实现净进口

国家统计局日前公布数据称，今年全国夏粮总产量比去年增长2.8%，超过1997年的历史最好水平，实现了“九连丰”、“九连增”。

而在另一方面，海关数据显示，上半年我国进口的粮食中，大豆进口2905万吨，同比增长22.5%；玉米进口240.54万吨，同比增长6535.2%；小麦进口219.35万吨，同比增长294.9%；大麦进口150.94万吨，同比增长62.3%；稻谷和大米118.67万吨，同比增长226.9%。

2011年，我国进口大豆数量达5264万吨，而按照目前的进口增幅，今年全年大豆进口量有可能逼近6000万吨大关。我国大豆对外依存度过高的负面影响早已凸显，随着玉米和小麦进口的大幅增加，也存在对外依存度上升的风险。

从上半年情况来看，玉米、稻米和小麦三大主粮全部实现净进口，而且进口均出现大幅增长，增幅均超过200%，其中玉米进口更是增长了65倍。

卓创资讯农产品分析师孙光梅在接受《每日经济新闻》记者采访时说，今年玉米大量进口主要是因为受天气影响，霉变玉米的数量增多，导致国内玉米品质略差；另外，国内玉米价格高于进口玉米，导致饲料厂进口增多。

据介绍，我国进口玉米签购有两种方式：一种是国有企业购粮，比例占六成，由中粮粮油统一对外签约；一种是各民营企业自行签约，比重约为四成。孙光梅认为今年民企进口玉米较以往增加较多。不过她认为，适度进口部分粮食并不完全是坏事，“没必要过度反应。”

自6月中下旬以来，美国中西部粮食产区遭遇高温、干旱的天气，美国农业部由此下调了相关作物的产量，玉米、大豆等作物价格持续上涨，并突破了2008年7月创造的历史高点。对此中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者，下半年我国粮食进口会因此减少一点，且我国农产品的进出口策略也会适度调整。“在国际粮价较高的时候停止进口，适当增加出口可以为全球粮价的稳定做贡献，另一方面也可以更好地保护国内农民种粮的积极性。”

或进一步影响粮食自给率

尽管2012年全国夏粮总产达到创纪录的12995万吨，但上半年我国粮食进口4085万吨的总量仍显得偏高，即便跟去年全国粮食总产量57121万吨相比，上半年进口量也相当于占到7.2%。即使下半年我国停止进口小麦、玉米和水稻，但由于大豆对外依存度高达80%，硬性的进口任务决定了下半年至少还需进口2000万吨以上才能弥补缺口。这样一来，今年粮食进口占总产量比例超10%之势已比较明朗。

我国粮食产量在连年增长的情况下，为何出现越来越依赖国际市场的局面，这让人费解。

“十一五”以来，我国政府一直强调粮食自给率要达到95%。2009年11月，我国颁布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 （2009~2020年）》，其主要规划目标是，2020年粮食综合生产能力达到5.5亿吨。而2011年我国粮食产量就达到5.7亿吨，产量目标提前9年实现，粮食生产似已无忧。

但在今年3月，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，2011年全国进口的粮食超过1200亿斤，核算下来，事实上我国现在粮食的自给率总体水平不足90%，粮食安全不容乐观。

李昌平认为，我国粮食实际上没有缺口，产量在9000亿斤就完全可以满足需求，有10000亿斤就不需要进口，现在我们粮食产量已经超过10000亿斤。而随着粮食进口的加大，农民种粮的积极性将受到影响，粮食面积种植有可能下降，这反过来会进一步加大进口，最后可能导致类似大豆及其产业链被控制的不利局面。“上半年粮食大量进口非常值得警惕，我国需要鼓励自己的农业生产，避免重蹈大豆的覆辙。”

（实习生赖春华对本文亦有贡献）

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