楼市不太景气，开发商资金吃紧，郴州一些房地产开发商未按相关文件要求缴纳保障金。
每经记者 刘功武 发自湖南郴州
一起农民工讨薪被抓后又被开发商起诉事件，将湖南郴州市农民工工资保障金（下称保障金）缴纳漏洞暴露了出来。
“现在没有开庭，也没有说撤诉。”7月19日，郴州市龙凤嘉园楼盘参与讨薪的一名工地负责人对《每日经济新闻》记者说，他们施工队被拖欠的280多万元工资，到现在仍未给付。
据《每日经济新闻》记者了解，近年来，中央、省市相关部门，就关于保障农民工工资问题，下发了数个文件，要求各地劳动与建设部门，规范建筑行业农民工工资保障金制度，开发商应向政府主管部门缴纳占工程总造价一定比例的保障金，在发生开发商或施工单位拖欠农民工工资的情况下，由政府主管部门从工资保障金中拨付。
但郴州龙凤家园楼盘所属的郴州嘉晟房地产开发有限公司（福建房企投资设立），并未按相关要求向劳动部门缴纳相应数额的保障金。据悉，郴州市相关部门曾出台“不成文”的政策，对外地来郴州投资的房地产企业放宽要求，致使一些房地产项目未缴纳保障金。
建设企业与分包商“扯皮”农民工成受害者
据郴州龙凤嘉园楼盘多名参与讨薪的工地工作人员或负责人向《每日经济新闻》记者介绍，两年前，施工队便已进驻龙园嘉园楼盘施工，承担基建等工作，但到2012年1月份，农历的年关之前，他们向工程分包商索要工资时，却被告之不能全部结算。
据一名工地负责人称，他所带领的施工队在龙凤嘉园整整干了两年，应收工资总数达300多万元，但工程分包商只给了几十万元，还欠280万元工资至今未给。
为此，被欠薪的80多名农民工于今年1月，向开发商讨要工资。讨薪不成的农民工阻挡于龙凤嘉园的门口，造成了郴州青年大道拥堵。后被郴州当地派出所以扰乱社会治安之名，拘留了参与讨薪的5名农民工。
今年4月初，被拘留七、八天的几名农民工收到了郴州当地法院的通知，称他们被龙凤嘉园开发商起诉，理由是讨薪行为对开发商的名誉造成损失，讨薪过程中损坏了开发商的财产。
据《每日经济新闻》记者了解，收到法院通知的农民工担心不已，有的跑到外地躲起来不敢回家。但据参与讨薪的一名工地负责人称，目前既未听闻法院开庭审理此案，也未收到法院撤诉的通知。
7月23日，郴州嘉晟房地产开发有限公司王总经理对《每日经济新闻》记者说，被公司起诉的5人中，只有2名是农民工，其他3名是工程分包商的亲属。
王总经理称，当时起诉的原因是上述人员破坏了公司设备，还断了公司的电；但“让开发商的名誉受损”这一起诉理由后来觉得不妥，便撤销了。公司已决定不再追究2个农民工的责任。此案目前未开庭，也未撤诉。
在此次讨薪事件中，农民工成了龙凤嘉园楼盘建设企业与工程分包商之间“扯皮”的受害者。据记者了解，建设企业与分包商之间，就龙凤嘉园楼盘建设费用的结算标准发生了分歧，导致数百万元费用无法达成一致。分包商在支付了农民工部分工资后，以建设企业少结算数百万元工程款为由，不愿再支付农民工工资，农民工只好向开发商讨薪。
但据《每日经济新闻》记者了解，自从2004年起，国家以及省市相关部门，已就保障农民工工资问题，下发多份文件，要求各地规范建筑行业农民工工资保障金制度，一旦发生农民工工资被拖欠的情况，便由政府相关部门从工资保障金中拨付。
由此看来，如果龙凤嘉园楼盘开发商缴纳了工资保障金，也就不会发生上述讨薪事件了。
郴州暴房地产商未缴“保障金”漏洞
上述龙凤嘉园楼盘工地负责人对《每日经济新闻》记者称，他在今年过年之前，已自筹资金100多万，支付了农民工的部分工资。但郴州劳动主管部门并未向其拨付被拖欠的农民工工资，“开发商一分钱工资保障金也没交。”
郴州市人力资源与社会保障局劳动监察支队负责人表示，龙凤嘉园项目是郴州市建设部门绕开了劳动部门，直接给开发商办理了施工许可证。
《每日经济新闻》记者查看相关文件发现，2011年11月，郴州市政府下发了郴政办发〔2011〕58号 文件（《关于进一步加强规范建筑行业农民工工资保障金制度和农民工工资支付管理的通知》）。
《通知》要求，建设单位在申领工程项目施工许可证前，凡工期在6个月以内的工程应按工程造价15%作为农民工工资首付保障金，存入中标建筑业企业的工程所在地开设的专用存款帐户；凡工期超过6个月的工程，其首付保障金不得低于开工6个月工程量的15%。建设单位未按本办法支付农民工工资保障金的，建设行政主管部门不得为其办理施工许可证。
《通知》称，未办理农民工工资保障金手续但已办理施工许可证的建设项目发生农民工工资拖欠的，由负责办理施工许可证的建设行政主管部门负责解决。未足额支付农民工工资保障金、已办理施工许可证的建设项目发生农民工工资拖欠的，按照谁审批、谁负责的原则落实责任。
郴州嘉晟房地产开发有限公司王总经理称，在龙凤嘉园楼盘开工前，郴州市相关部门出台了一个“不成文”的政策，对外来的房地产企业在缴纳保障金方面放宽要求，只要承诺不拖欠农民工工资，便可不缴纳保障金。公司因其他分公司之前皆未发生拖欠农民工工资的情况，所以获准不缴纳保障金。
郴州当房地产界人士向《每日经济新闻》记者表示，由于近来年房地产市场调控政策的收紧，导致楼市不太景气，开发商资金吃紧，郴州一些房地产开发商未按相关文件要求缴纳保障金。
郴州市北湖区政法委相关负责人称，郴州房地产项目大多是本地重点招商项目，时常会出现领导批条子、打招呼的现象，收到指令的政府劳动与建设部门，对开发商缴纳农民工工资保障金的情况只能睁只眼、闭只眼。据其所知，郴州目前的地产项目，大部分未缴纳农民工工资保障金。
7月23日，《每日经济新闻》记者拨打了郴州市住房与城乡建设局局长胡国新的手机，想就相关事宜进行采访，但拨通后记者刚说话便被挂断，此后记者数次拨打，一直无人接听。
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