温州市金融办主任张震宇：金改细则新增农村金融改革

每经记者 裴文斐 发自上海

昨日（7月23日），在上海举办的“温州金融综合改革试验区招商推介会”上，一身西装的温州市金融办主任张震宇神情轻松。他向记者笑称，自己之所以能陪领导出来招商引资，是因温州经济已步入平稳期。

对于温州金改，张震宇接受包括《每日经济新闻》在内的记者采访时指出，细则仍在反复修改、审核，不久前又新增农村金融改革，旨在推动农村供销、资金、产业结合。

对温州企业因过度投资而频繁出现跑路风波，张震宇指出，当务之急是斩断企业相互联保的链条，通过法院加大处理不良资产力度、引入周转资金助力企业等措施有力控制温州整体不良水平。

金改细则新增农村金融改革

“不久前，我们修改了温州市金融改革实施方案，新增了农村金融改革。”温州市金融办主任张震宇接受记者采访时称，“考虑到温州金改必须是均衡改革，所以我们提出农村金融改革需要同步推进。”他还指出，这次农村金融改革强调“三位一体”，即把农村的供销、资金、产业结合在一起。

“农村需要的不仅是金融服务，还有资信服务。”张震宇表示，“解决农村地下借贷无序的现状，我们计划设立融产联机构对农村资金进行合理疏导，促使他们有序进入实体经济，不要盲目乱投，实现资本与实业合作。”

不过，温州金改实施细则推出时间表仍未可知。“细则已报给了浙江省金融改革领导小组，他们正在审核。”张震宇的回答依然与数月前相似。

斩断企业互保链条

2011下半年，温州频现“跑路潮”“跳楼潮”，使得长三角资本市场人心惶惶。随着宏观经济整体下滑，温州实体经济再次受挫，统计局数据表明，温州市上半年多项经济指标出现负增长。

张震宇表示，温州经济目前已进入平稳期，“此轮冲击下温州200多家企业倒闭，不过，相比温州8万家企业，比例仍较小。”张震宇同时指出，为保证企业能健康有序地发展，温州第一要务是要斩断企业互相担保的锁链。

“引入周转资金帮企业解决流动资金紧张的问题。”张震宇告诉记者，“周转金由担保公司牵头，民间资本出面，眼下已有几十亿资金在周转。”同时，张震宇认为，加大法院处置不良资产的力度也能割断联保。

“对部分对外投资过度的小企业，尤其是主营业务相比对外投资很不匹配，这样的企业已走到尽头，只能破产”，张震宇告诉记者。

“通过加快法院处置不良资产的力度，加快处置，以此割断联保，只要一家被处置掉，其他护保都不会出现。”张震宇说道，“现在温州尚未出现新的护保现象，相信再坚持半年就不会出现了。”

不良率目前已接近最高点

“温州不良率，我可以毫无遮掩地说，不良率以后还有爬坡的过程，目前已接近最高点。”张震宇说。

今年以来，温州不良贷款率出现大幅上升。历史数据显示，2011年6月，温州银行业不良贷款率为0.37%，系全国银行业不良贷款率最低的地级市；至今年2月末，温州不良贷款率又升到1.74%，6月末更达到2.69%。

“这是由不良率的滞后性导致，去年10月起出现问题，如今已过去半年，我们通过一些办法使不良率慢慢下降。”张震宇告诉记者，“比如法院加大处置力度，可降低账面不良率；政府增加周转金，帮助企业渡过难关；同时，各家银行加大对中小微企业的贷款，今年1～6月，新增贷款大部分投向了中小微企业，且贷款的增加，也稀释了不良率。”

张震宇同时指出，6月2.69%的不良率在温州历史上确实很高，180亿不良贷款余额也不是小数字。但是180亿不良贷款不全是呆滞资产，不会全部“打水漂”。

“180亿，银行都有资产抵押，而且按估值70%抵押，所以有些企业因一时困难造成逾期，归入不良，银行并不是收不回来。只要通过处置，银行的钱完全可以收回来，这部分资产可以覆盖银行的损失。”张震宇表示。

张震宇同时指出，180亿相比温州近7000亿的贷款总量，比例尚小。真正呆滞的不良贷款占比不足0.5%，约20余亿。“考虑到去年温州银行利润190亿，完全可抵扣这20亿呆账，没有外界传的那么可怕。温州还没有银行出现破产倒闭。”

民间借贷登记中心需规模效应

自民间借贷登记服务中心成立以来，争议不断。3个月6000万的成交量在一些人看来微不足道。不过张震宇认为，这个数字已符合他的初衷。

“3个月内，包含了宣传、制度建立、借贷双方的互相信任、老百姓驻足观察，6000万的成交量已达到我的目的。预计6个月后成交量速度会加快。”张震宇告诉记者。

针对外界的质疑，张震宇与《每日经济新闻》分享了他的观点，他认为此前央行在温州市调研，认为温州民间自由借贷的利率为21%。而民间借贷登记中心的实际利率仅为14.4%，大大低于央行。

“这个现象恰恰印证了我们办民间借贷登记中心的必要性。为资金借贷搭建平台，使其阳光化，利率自然下降。”张震宇说道。

谈到未来发展计划，张震宇表示，今后3个月还会再开3、4家民间借贷登记中心。他认为，民间借贷登记中心需要规模效应，“我还想在每个县开设，现在县里仍是以前的民间借贷模式，利率仍在2分/月左右。一旦温州市10个县同时运作，每过2～3个月，就有5个亿的资金撮合，全年就能有几百亿的资金流动起来。”

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