国家首次编制基本公共服务总体规划 确立44类80个基本公共服务项目

每经记者 原金 发自北京

近日，国务院正式印发《国家公共基本服务体系“十二五”规划》（以下简称《规划》），国家发展和改革委员会副主任胡祖才在昨天（7月19日）召开的新闻发布会上介绍说，“这次是第一次编制基本公共服务领域的总体性规划，因此规划编制的过程也是一个探索和创新的过程。”

《每日经济新闻》记者在会场了解到，此次发布的《规划》涵盖八个领域，总共有44项服务项目，80个具体的服务内容，并且每一个服务项目都明确表明了服务对象、保障标准，具有很强的可操作性。

《规划》预计，到2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展，胡祖才说，“到2020年，全面实现小康社会奋斗目标的时候，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务的差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。”

据悉，本次规划所涉及到的八个领域突出体现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。具体为公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育。 

胡祖才称，“这些年，我国基本公共服务体系建设已经取得了显著成效，可以说我国的基本公共服务的制度框架已经初步形成了，比如我们在教育方面，城乡免费义务教育全面实施；在医疗方面，我们基本医保已经覆盖到了95%以上的人口。”

良好的基本公共服务自然离不开财力的支持，《每日经济新闻》记者了解到，发改委对当前我国经济发展形势预期比较乐观，胡祖才认为，当前我国经济总量位居世界第二位，财政收入已经超过了10万亿元，经济实力、综合国力显著提高，基本公共服务财政保障能力显著增强，这些都给我国未来基础公共服务体系做了有力支撑。

胡祖才说，“比如，基本公共教育里面的义务教育免费项目，明确了要覆盖所有的适龄儿童少年，保障标准是免学费、杂费和农村寄宿学生的住宿费，还要免费向农村学生提供教科书，还明确规定了农村中小学生均公共服务经费的标准，普通小学不低于500元，普通初中不低于700元，这个钱由中央、地方财政来出，覆盖的人群要达到百分之百，所以这个目标非常具体，这次《规划》的操作性非常强。”