上海：“限制小汽车”是治堵重要对策

新华网上海7月19日电（陆文军、尹筱天）来自19日召开的上海市交通情况新闻通气会的消息：上海新一轮交通发展白皮书的编制已正式展开，有关专家表示，在目前道路拥堵压力加剧的背景下，控制车辆拥有和减少车辆使用是城市治堵的重要对策。

为了提升城市交通服务能力，十年前上海首次推出综合性交通政策文本《上海市城市交通白皮书》（2002版），以“集约化、信息化、人性化和生态化”的交通体系基本特征，有效指导了新世纪头十年的交通发展和2010世博会的交通保障。

参与新一轮交通白皮书编制的上海市城市综合交通规划研究所所长薛美根介绍，历经十年的快速发展，上海城市交通基本特征出现了新的变化。上海的人口、用地、城市空间拓展、交通需求呈现快速增长态势。数据显示，十年间上海经济总量增长3倍，人口增加43%，全市人员出行增长了53%，对外客运增长2倍，对外货运增长1.3倍。

此外，上海机动化水平快速提高，道路交通运行压力不断加大。中心城区的道路交通容量由2000年的1400万车公里／小时增加到2010年的3000万车公里／小时，增幅已达110%，小汽车保有量由2000年的51万增加到2010年的171万，增幅达235%，汽车的增长速度要远远高于道路设施的增长。

据预测，到2015年上海居民出行总量将超过5900万人次／日，年均增幅在12%以上；即使延续目前的机动车总量控制政策，预计到2015年上海牌照的私人客车保有量将达200万辆，比2010年的100万辆增加100%；道路交通量将较现状增加20%以上，交通供求矛盾将更为突出。

薛美根表示，世界上人口密度大的城市，道路资源均不能适应小汽车高增长、高强度使用的模式，都是以优先发展公共交通作为缓解交通拥堵最根本的手段。

此外，世界各大城市的治堵经验显示，交通需求管理政策是保持交通供需动态平衡的重要对策，把对小汽车交通需求管理政策作为城市交通政策的重要组成部分，通过行政、经济、宣传和教育等手段，在小汽车购买、上牌、通行和停车等环节上制定相应的政策。

薛美根举例，东京的“轨道＋停车管理＋严格执法”、伦敦的“轨道＋拥挤收费＋污染控制”、巴黎的“公交优先＋停车＋燃油税”等，有序控制机动车增长，引导小汽车的合理使用，提高小汽车使用成本是缓解城市道路交通拥堵的有效措施。