项目起落18年 庐山管理局自行批建产权式酒店?

每经记者 于垚峰 发自江西庐山

世界文化景观——庐山景区内建有违规大宅一事，经《每日经济新闻》报道后，引起社会的巨大关注。昨日（7月18日），江西省住建厅副巡视员曾绍平再次向记者表示，他们对此事很重视，已经派人上庐山调查此事。

而在此前，庐山风景名胜区管理局（以下简称庐山管理局）对外回应称，仰天坪国际商务酒店项目所在的仰天坪，并非庐山核心景区，按自然保护部门的划定，该区域为缓冲区，经省一级政府主管部门批准，允许有限制的开发。

据记者了解，仰天坪国际商务酒店用地确于2007年获得了江西省政府的批复，但江西省住建厅却表示，该地块仅限于商业用地，未批复为产权式。

然而，庐山管理局建设处一位负责人则表示，庐山管理局发改委批准同意其以产权式酒店的模式建设经营。而庐山管理局下属房产局也向开发商颁发了预售许可证。

庐山管理局党委书记杨健向《每日经济新闻》记者表示，由于其上任时间并不长，对原来的一些事情不了解，待向相关部门了解后，再回复记者。

疑窦丛生的预售许可证

庐山管理局一位工作人员向记者回忆，庐山仰天坪国际度假山庄于2007年12月开工建设，当时还不叫度假山庄，而叫仰天坪国际商务酒店。开业规格高、规模大，并在当年被评为2007年庐山20件大事之一。

“这是一个以五星级酒店名义建的项目，期间一度停工，直到2010年才重新开工建设，并于2011年5月首次开盘。”上述工作人员说。

据庐山仰天坪国际度假山庄销售中心的置业顾问介绍，这个项目创下了庐山的多个“第一”：第一个五星级酒店；第一个拥有产权的房子；第一个拥有商品房预售许可证的房子。

置业顾问向记者展示的证件显示，庐山仰天坪国际度假山庄于2011年10月20日获得了由庐山管理局房产局发布的“（庐）预售证第01号”《商品房预售许可证》，项目名称为“庐山金城国际商务酒店”，房屋用途为“商务酒店（产权式）”；获得庐山管理局规划局发布的 《建设工程规划许可证》时间为2009年10月1日，建设项目名称为 “金城国际商务酒店 （产权式）”，建设规模为55083平方米。

一个商务酒店，缘何能获得“商品房预售许可证”？

对此，江西省住建厅对《每日经济新闻》记者回复道，仰天坪国际商务酒店的用地确实得到了江西省人民政府的批复，该地块为纯商业用地，只能修建商务酒店，没有批复为产权式；同时，江西省住建厅在《建设项目选址意见书》中，也未批复其为产权式。

而庐山管理局向 《每日经济新闻》记者回应称，仰天坪国际商务酒店项目总体规划方案经过江西省建设厅批准，许可开发的总建筑面积为55083平方米。庐山管理局建设处一位负责人表示，当年，庐山管理局发改委批准同意其以产权式酒店的模式建设经营。

庐山为5A级风景名胜区，《江西省庐山风景名胜区管理条例》第四条明确规定，庐山管理局为江西省政府管理庐山风景区的行政机构，按江西省政府的规定负责庐山山体的保护、规划、建设和管理。

如果真如江西省住建厅所言，该地块没有批复为产权式，那么，庐山管理局下属发改委、规划局、房产局等多个部门，是如何为该酒店办成产权式酒店？且一路绿灯，并最终发布了庐山史上第一个“商品房预售许可证”的？

庐山管理局宣传部副部长崔小毅向《每日经济新闻》记者表示，他们也在等待江西省住建厅的调查。

度假山庄涉嫌返本销售

仰天坪国际度假山庄的开发可谓大起大落，其间几度易主。

庐山管理局在回应时称，仰天坪国际商务酒店项目也并非新开发项目。该项目的前身是1994年批准建设的庐山云海山庄项目，早在《江西省庐山风景名胜区管理条例》发布试行（1996年）前就获得了许可，当时因为资金等问题停建。2007年，为解决历史遗留问题，经省一级政府主管部门批准，把无法继续经营下去的云海山庄改扩建为国际商务酒店项目。

同年12月，庐山金城执业有限公司（以下简称金城公司）接盘，并于当月底，举行了盛大的奠基典礼。金城公司以酒店的名义开发仰天坪国际度假山庄，但最终在2010年12月获得了房管部门颁发的“商品房预售许可证”。

取得了“商品房预售许可证”的金城公司，旋即在2011年开始对外销售。

在其宣传册上，“世界地质公园景区核心、人文大宅，一生之墅”等宣传语及画册，展现了一幅位于庐山核心景区内的山水豪宅的画面。而最为吸引人的，还属返租式的投资模式。

华东师范大学旅游系一位教授告诉《每日经济新闻》记者，基于置业顾问介绍，仰天坪国际度假山庄拥有独立的产权，预售许可证亦明确为商品房预售许可证，所以，仰天坪的房子已经属于商品房范畴。“而根据《商品房管理办法》第十一条规定，房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。”

“反之，即使以产权式酒店的形式对外销售，购买者亦要谨慎。”上述旅游系教授表示，开发商所承诺的高于银行利率数倍的回报率，是产权式酒店让众多投资者趋之若鹜的主要原因，但这种高回报率也伴随着经营风险。因为产权式酒店投资回报的高低和风险的大小并不是投资人所能控制的，而是取决于酒店将来的经营。