多数办公软件非正版 个别地方政府归咎财政太穷

每经网北京7月18日电（王雅洁 每经记者 李泽民）  昨日（7月17日），国务院新闻办公室举行新闻发布会，通报政府机关的软件正版化检查整改工作。国家新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏透露，只有不足三分之一的地市级政府、不足五分之一的县级政府完成了软件正版化的整改工作，其余的要在一年多时间内完成。

《每日经济新闻》记者获悉，为了在2013年底完成中央和升级政府的软件正版化整改，中央和省级机关已投入了5亿余元。

闫晓宏表示，截至今年6月30日，全国31个省（自治区、直辖市）的所有省级政府机关也已全部按期完成软件正版化检查整改工作，并同步推进党委、人大、政协、民主党派等机关的软件正版化检查整改工作。在此次中央和国家机关及省级政府机关软件正版化检查整改工作中，共采购操作系统软件158823套、办公软件506693套及部分杀毒软件和专用软件。

在中央和省级政府软件整改工作取得明显成效的同时，市、县级政府的情况则不容乐观。三分之二地市级政府、五分之四县级政府没有完成整改令人疑惑。对于未来将投入多少资金、采取哪些具体的措施来推动地市级、县级政府的软件正版化整改工作，闫晓宏并没有提及。

江苏省淮安市某区政府采购办公室的一名工作人员告诉《每日经济新闻》记者，当地政府部门采购电脑器材的流程是，先由相应的当地政府部门人员自由上网筛选设备，看好后递交《采购计划申请表》。在这份表格中，需勾选的资金来源包括四项：当年预算安排、当年预算外安排、其他财政资金、自筹资金。

上述工作人员表示，绝大多数情况下，申请人不会选择“自筹资金”，前三项才是首选，而前三项主要得靠地方财政的拨款。

上述工作人员认为，现在的地方财政现状很不乐观，甚至可以说是保吃饭财政、卖地财政。随着国家房地产宏观调控日益趋紧，指望靠以前那种卖地增加财政收入的办法是不可能了。

对于大多数都是捉襟见肘的地方财政而言，首先要保证的是工资的正常发放。以一个县域财政供养4万行政事业人员、每人每年平均工资5万来计算，地方财政需要准备20亿元来发放工资。“有几个县能达到这样的财政收入？”上述工作人员提高了语调：“文、教、科、卫四个领域的行政事业人员工资需求最大，而且现在总说引进人才，扩招公务员，我们这个小地方，工资不高怎么招呢？”

除了工资发放，上述工作人员还指出，财政支出还包括例行的公车采购、公费医疗支出、城市基础设施建设等。更主要的是，地方经济的发展需求和日益白热化的招商引资，也给地方政府带来了很大的经济压力。“尤其是招商引资，招进来的企业在当地的水、油、电、气建设都要跟上，这些都是需要花钱的”。

在入不敷出的情况下，地方财政根本无暇顾及再开展软件正版化的整改工作，唯一的解决办法，只有中央财政给予支持，缓解地方政府的尴尬境地，“因为我们真的是太穷了。”上述工作人员对《每日经济新闻》记者说。