银行存贷比不超75%硬规定难取消

昨日有消息称，有关各方已经达成共识，在新的流动性风险监管标准当中，将取消存贷比不得超过75%的规定。证券时报记者就此事向银监会求证，相关部门未予置评。但据熟悉办法制定的业内人士透露，通过部门规章取消存贷比指标的规定可能性不大，因为上位法——《商业银行法》对此有明确规定，下位法很难突破。

作为实施新资本协议的配套文件，《商业银行流动性风险管理办法（试行）》去年10月份开始对外征求意见。征求意见稿设置的流动性风险监管指标包括：流动性覆盖率、净稳定资金比例、存贷比和流动性比例，其中对存贷比的规定为不得超过75%。

虽然征求意见稿对于存贷比的要求没有发生任何变化，但是面对严格的监管，部分商业银行还是表达了强烈的不满。兴业银行（601166）首席经济学家鲁政委在其报告中分析称，存贷比不仅直接对贷款构成了制约，而且加剧了银行上浮存款利率以留住贷款的努力，资金成本上升会构成降低贷款利率的障碍，所以存贷比指标监管必须根据当前实际情况适时调整。

放松存贷比的呼声要想转为现实，可能还面临较大难度。一位银行业分析师表示，75%的存贷比要求是全国人大通过的《商业银行法》中的明文规定，而《商业银行流动性风险管理办法》是银监会的部门规章，以下位法突破上位法的相关规定，不符合立法惯例。

他还表示，放松存贷比监管要求不一定非要取消75%的硬性规定，还有很多其他方法。比如，《商业银行流动性风险管理办法》征求意见稿中对存贷比指标没有明确日均、月末、季末还是年末达标，日常监管的弹性较大。

由于经济形势影响，中国银行（601988）业实施新资本协议过程中倾向宽松已成事实。在之前公布的《商业银行资本管理办法》中，包括风险权重、实施过渡期在内的多项内容都有放松。有消息称，近期银监会在存贷比的日常监管中已略有松动。