审计署：2011年度民航局预算与执行的差异额18.76亿元

每经网北京6月28日电（记者 李卓）  “民航基建”被点名通报在审计署昨日（6月27日）公布的《中国民航局2011年度财政情况审计结果公告》中。

据审计署昨日公告内容以及民航局提供的说明显示，2011年度，民航局预算与执行的差异额为18.76亿元。其中，“民航基建基金支出”科目差异额为11.38亿元，占比总差异额60%。此外，“民航机场管理建设费支出”科目超预算1.33亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，审计涉及“预算执行”的问题金额为2.96亿元，包括民航局对3个基建项目“未批先获”预算资金1.46亿元，又“未批先支”2775.56万元；给予上海航空公司、广东省机场集团公司等单位违规投资基建的流动资金贷款贴息1.10亿元；滞留民航政府性基金3618万元等。

此外，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额7.14亿元。包括2011年，所属清算中心未经批准与机场、航空公司约定按清算金额的0.9%收取手续费，累计收取手续费5047.12万元；所属空管局下属企业违规转分包工程项目过百万余元……

中国民航局新闻发言人钟宁昨日下午在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，由于也是刚刚看到审计报告，尚无法具体回答其中的问题。

不过，审计署公开民航局向其提供的说明称，“民航基建基金支出”和“民航机场管理建设费支出”所存在的科目差异主要原因是部分项目预算追加较晚，部分工程已预付工程款但尚未列支，以及工程进度慢、付款手续不全等原因形成结转，民航基础设施建设基金和机场管理建设费使用以前年度结转资金形成超预算支出。

此外，“职业教育”等5个科目差异额为7.71亿元，主要是预算追加较晚，项目前期准备不充分、工程征地以及招投标程序进展缓慢等影响工程进度导致结转。

同时，据审计署整改情况通报称，对所属空管局滞留民航政府性基金及下属企业违规转分包工程项目问题，已将涉及资金3711.23万元上缴；对所属清算中心未经批准收取机场服务费清算手续费问题，该中心也已就收费项目报民航局审批，未获得批准前不得收费。

由于民航业资金高度密集，财政资金、金融信贷、项目投资、工程基建、设备采购、航线审批等等，都成为腐败高发地带。每年的审计署报告也都或将引来行业最为敏感、谨慎的整肃风潮。2010年那场最为猛烈的民航反腐风暴依然叫人记忆犹新——民航局、发改委、机场、航空公司、代理公司均有相关人员涉案被查。

不过有业内人士昨日对《每日经济新闻》记者评价称，从此次审计署披露的民航局财政情况来看，两年前的民航整肃效果已经较为明显。

针对审计发现的问题，审计署建议：民航局应加强预算编制和执行管理，提高专项资金项目投资管理质量，规范国有资产管理和核算，强化对所属单位预算执行和财务收支的监管。