银监会表态利好民营银行设立 温州静待金改实施细则

高翔 每经记者 胡俊华 发自上海

银监会网站26日发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件，各级银行业监督管理机构 “在市场准入实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。”

银监会《意见》出台的消息，使这些温州民营银行的申报者感到振奋，纷纷向记者表示“是利好消息”。不过，参与其中的人士也表示，《意见》的方向性是明确的，但民营银行的申报能否获批，还得看即将出台的温州金改实施方案。

“利好消息”

近期，国家六部委密集出台文件，鼓励引导民资投资，作为落实“新36条”的实施配套细则。银监会于26日发布的《意见》，便是其中之一。

在《意见》中，银监会明确提出，民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件。各级银行业监督管理机构要鼓励各类投资者投资入股银行业金融机构，在市场准入实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。

银监会相关负责人在接受新华社记者采访时表示：“对民间资本投资银行业的范围、对象，没有限制。”该负责人还承诺，银监会会及时公布 “有关投资银行业金融机构的法规、政策和程序，以及银行业市场准入行政许可事项、结果”，持续提高银行业市场准入的透明度。

义乌市温州商会会长姜永忠和石家庄温州商会名誉会长吕卫国皆对《每日经济新闻》记者表示，《意见》的出台对12地温州商会申报成立温商银行是利好消息。此前，本报曾报道由河北省浙江商会牵头，联合世界各地12地温州商会欲抱团融资50亿元，成立“温州现代商业控股银行”，并逐步在全国各地商会推行一家当地分行，盘活温商资金。

就在上周，据当地媒体报道，杨嘉兴和蔡兆清两位老人向市政府提交了《关于组建“温州市××发展银行”的建议》的报告，希望由民营经济为主发起，以重点行业为切入点，组建“温州市（鞋类、服装、眼镜等）发展银行”。杨嘉兴于1986年开办了新中国第一家股份制私营银行——温州鹿城城市信用社，蔡兆清当时担任信用社副总经理。

银监会《意见》出台后，杨嘉兴在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“我们更高兴了，更有信心了，目前正在抓紧筹建。最终还是要得到市政府的批准。”此外，他还表示，将以重点行业为切入点，“合适的行业先试一试，想多搞几家行业银行”。

静待温州金改细则出台

4月10日，12地温州商会将申请成立温商银行的文件递交到市政府，并得到温州市市长陈金彪的批复。

不过，姜永忠告诉记者，目前进展有限。他说：“银监会的《意见》对我们来说是个好消息，但是正式的文件还没下来。要等国务院批复温州金改实施细则，即国务院将政策给到温州，温州市政府再与我们协调。办银行毕竟不比办企业。”

专为此事奔走的吕卫国此前曾对记者表示：“目前，温州金融改革的实施细则未出，相关的政策还没有到位，让不让你办、怎么办，都还不清楚。现在来看，这还是我们一项倡议、一项尝试性的举措。假如即将出台的实施细则里有突破性的政策出来，这个事情还有得谈。”

吕卫国昨日也对《每日经济新闻》记者表示，就在这两天，温州金改的实施细则很可能就要出来了。届时以银监会的《意见》配合实施细则，“政策上面可能会明确一些”。

银监会相关负责人在明确“民资投资银行业不设限”的同时，也警示了风险。该负责人表示，对于已经或可能发生信用危机，严重影响存款人或其他客户合法权益，或者有违法经营、经营管理不善而可能严重危害金融秩序、损害公众利益等情形的银行业金融机构，银行业监督管理机构将依法及时采取相应的风险处置措施。

杨嘉兴对此表示赞同：“是要放开，但监管也要到位。温州承受不起又一次风波。”