不难发现,“稳增长”的路径主要从刺激消费和鼓励民间投资两条线路出发。
2007年开始试行的家电下乡、以旧换新等刺激政策,不仅带来了家电行业长达5年的繁荣和发展,也在全国范围内刺激了消费需求。普遍认为是“家电下乡”政策接力棒的“节能补贴”政策也于本月出台,财政补贴总额高达363亿元,且不仅针对家电行业,还涉及到节能灯、汽车等行业。
时伟翔称,今年4月份商务部开展了“消费促进月”活动,效果甚微,因为对消费的刺激比较困难,需要增加收入,完善社会保障体系等多方面的配合。财政方面还是以减税为主,更多的是将钱留给企业和个人,让他们扩大支出和需求。
而对投资的刺激,相对更容易一些。2010年5月,《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”)发布,但此后相关的执行细则迟迟未出台。近期,与温总理多次提出的“鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设”相呼应,关于铁路行业、医疗行业、民航业等的政策措施陆续出台,以期真正实现“新36条”中的:“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环境。”
杨炘告诉《每日经济新闻》记者:“我国中小企业众多,其对税收的贡献占比为50%,解决了70%的就业需求。中小企业的发展,民间资金的流动是我国经济结构调整中的一个重要问题。”
“与2008年4万亿刺激政策相比,本次刺激在作用对象和效果上不相同。前者主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设等十个方面,而本次是作用于能源、铁路、航空、保障房等领域。前者刺激的效果在于扩大内需,减少失业,而本次主要是稳增长,调结构。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣说。
不会有大规模的刺激政策
“不会出现大规模刺激”这是对接下来政策预期的普遍观点。
有业内人士认为,经过上一轮的大规模刺激,国家能力有限,目前对经济增长的掌控力在下降,需要更多地采用市场化的办法来调控,在此过程中,经济摩擦是必然的。
来自中信证券的研究报告称,新一轮促消费有望从供需两端双管齐下,预期将进一步扩大消费补贴的产品范围,可能包括“节能家具、节水家具、装修建材”等。另外,有望在流通环节降低成本提升效率,并在供给端增加有效供给。在投资方面,基建项目是投资重点,除了明确的大项目外,还将启动一批事关全局、带动性强的重大项目,其中铁路、节能环保、农田水利等方面是重点。
时伟翔认为,家电行业经过多年的政策扶持,需求基本饱和,接下来主要是产业升级,看有实力的企业能否创造新产品来刺激消费。事实上,接下来比较有空间的消费的刺激政策应该在旅游行业。“国民旅游休闲计划”讨论多时,地方版的计划方案也出台了一些,但全国范围内的相关政策甚少,旅游消费涉及交通运输、饮食、住宿、景区等多个方面,所以,除了“节能补贴”,比较大的消费刺激政策应该在旅游行业。
促消费
1.国务院5月16日发布363亿元节能补贴政策
2.家电行业节能产品获265亿元财政补贴
3.农业部发文安排5亿元用于农产品项目补助
引民资
1.铁道部发文鼓励民资参与铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道等项目
2.卫生部发文引导民资自主申办盈利性或非盈利性医疗机构
3.证监会发文鼓励民资参股证券期货经营机构