项峥：打破预算约束扩大消费需求

项峥

外需疲软，内需不振，是时下中国经济面临的突出问题。

近期由希腊组阁危机演化并有可能导致希腊退出欧元区的风险事件，引发了全球金融市场的一度动荡。西班牙经济运行前景不妙，银行业危机进一步暴露升级，西班牙央行公布数据显示，今年3月份，西班牙的银行业坏账率升至8.37%，为过去18年以来的最高位。

在这种情况下，外需近期难有实质好转。扩大内需，促进消费，稳定经济增长，成为政策调整的重要方向。5月23日，国务院召开常务会议，提出要着力扩大内需，完善促进消费的政策措施。

理论上，消费需求主要取决于预算约束和消费倾向两个因素。而消费倾向大小又在很大程度上依赖于预算约束。不同的预算约束下，存在不同的消费倾向。通常，在一定的预算约束下，高收入群体消费倾向要低于中低收入群体，这是因为高收入者经常性消费比重要低于中低收入者。由此可见，扩大消费需求，必然要打破预算约束。

打破预算约束必然涉及收入分配改革。收入分配改革，不能简单地让所有人收入同时增长相同倍数，比如所有人收入都增长20%，其对经济增长的拉动作用为零，这事实上相当于让货币名义价值增长20%。所以，这需要收入分配的结构性改革。收入分配结构性改革，需要加大税收的调节力度，既要刺激人们创造财富的欲望，又要防止收入两极化。让企业简单增加工资，可能也不是一个完美的解决方案。企业本身就是市场经营主体，工资体现了劳动力市场的竞争，工资增加将带动企业成本上升。在经济下行背景下，企业经营压力将进一步凸显。与其让企业增加工资，不如让政府加大收入转移支付力度，直接补贴工人和中低收入人群收入。

近期，有媒体报道，由国家发改委牵头制定的收入分配改革总体方案将在下半年出台。千呼万唤的收入分配改革方案尽早出台，对稳定并扩大社会消费需求将是一个重大利好。

此外，还要注意刺激消费兴趣。从根本上说，我国消费潜力巨大，这不仅表现在我国居民拥有近38万亿元的个人存款，这与西方国家多数居民没有多少存款而利用信用卡透支消费完全不一样。但现在消费需求不能有效扩大，除了社会保障制度不健全、传统节约习惯外，市场供应的大多数商品或服务难以刺激消费者的消费欲望是一个非常重要的原因。比如说，都说中国电子产品过剩，但苹果产品在中国乃至全球都热销，形成鲜明反差。事实上，若产品与服务创新不够、理念不潮流，即使打破预算约束实现收入增长，也难以刺激消费需求稳步扩大。

归根结底，我们不仅需要收入分配制度改革，也要带来幸福满足感的商品与服务，只有这样，才能真正实现经济的持续健康稳定增长。