张寒 每经记者 田文会 发自北京
世界银行在昨日（5月23日）发布的最新一期《东亚经济半年报》中称，展望未来，外部环境疲弱的状况可能会持续下去，东亚地区若要保持高速增长、创造就业和减少贫困的前景，就需要通过调整经济结构或者加大投资的方式，更好的融入世界经济。
2012年东亚地区增长率略有放缓
《东亚经济半年报》指出，东亚发展中国家在2011年增长8.2%（如果不包括中国，增长率为4.3%），比2010年接近10%（如果不包括中国为7.0%）的增长速度明显降低。增长放慢的主要原因是制造业出口增速低于预期、日本地震及海啸造成的供应链中断，以及泰国、老挝、柬埔寨等国发生的严重洪灾。
不过，东亚的增长率从全球范围来看依然是令人印象深刻的。2011年，东亚的增长率大约比南亚高一个百分点左右，比东欧和拉美高三个百分点左右。
东亚各国的贫困率维持普遍下降的态势。世界银行东亚太平洋地区副行长柯珮玲说：“从整体来说，东亚太平洋地区的贫困人口数量在过去10年减少了一半。尽管取得了这一成功，但东亚地区还有大约三分之一的人口、也就是大约有5亿男女老少仍然生活在贫困之中。在一个不确定的全球环境中，需要作出更大努力创造新的增长源。”
2012年，世行预计东亚继续在发展中地区名列前茅。然而，由于受外部环境持续萎靡的影响，增长率将会略有放缓。东亚发展中国家在2012预计增长7.6%，而中国经济发展放慢在很大程度上拉低了地区总量。如果不包括中国，东亚地区年增长率在2012年预计会上升一个百分点左右，达到5.2%，这是因为泰国已经恢复到正常生产水平，而大多数其他国家的增长率会比上年有所下降或保持不变。
中国地方政府债务可控
世行的报告认为，东亚地区可能通过贸易和金融联系受到欧洲局势的影响。欧盟与美国、日本一起，占到东亚地区直接出口货运量的40%以上。而如果再加上与生产网络相关的区域内贸易，这一比例估计会达到60%。假如欧盟出现严重混乱，将会对东亚的出口造成严重打击，并通过拖慢其他地区、尤其是东欧的增长而影响到东亚的经济增长。此外，欧洲银行提供着亚洲三分之一的贸易和项目融资。
世行东亚太平洋地区首席经济学家郝福曼指出，大多数东亚国家都有充分准备，以应付可能再度出现的波动局面。多数国家都拥有经常账户盈余和高额外汇储备，而银行系统总体看资本状况良好。然而，这种抗冲击力是有限度的。许多国家的公共债务仍然高于危机前的水平，从而限制了采取扩张性财政政策的选择，而一些国家，比如老挝、越南等国对于经济过热的担忧可能会限制进一步货币政策的放松。
针对中国银行业和地方政府债务问题，郝福曼在回答记者提问时相当乐观。他说：“中国银行业利润率良好，有足够资本应对不良贷款的冲击。而中国地方政府债务只有不到GDP的30%，是完全可控的。”
东亚各国需要调整经济增长方式
《东亚经济半年报》称，鉴于外需在可预见的一段时间内可能会持续疲弱，东亚要想保持高增长率，就需要削弱与出口导向型增长模式的联系。尽管东亚各经济体都已更多地依靠内需支持经济增长，但实现再平衡还有进一步的推动空间。
郝福曼认为，东亚各国的经济状况有很大不同。有些国家，比如中国，需要刺激居民消费，而另一些国家，如蒙古、越南等，则需要加大投资、特别是基础设施投资，但不需要加大对内需的压力。郝福曼同时指出，需要为加大基础设施投资开拓新的融资渠道，包括发展国内的资本市场。
从中期看，加大投资力度将会促进经济转向高附加值的活动，推动创新，从而提高生产率，进而推动经济增长。报告中提出，虽然1997～98年亚洲金融危机以来东亚地区的劳动生产率普遍出现大幅提高，但进一步的提升仍有很大潜力。2010年，欧洲和拉美新兴经济体的劳动生产率水平约相当于东亚的两倍。报告主要作者，世行经济学家奎林认为：“提高生产率的办法有增加人力资本投入、鼓励创新和竞争性的商业环境、采纳更加透明的监管体系等等。”
《东亚经济半年报》中还指出，许多大宗商品出口国在2011年经历了强劲增长，但是它们可能特别容易受到中国经济减速加快的影响，因为对他们而言中国的经济增长是推动大宗商品价格上涨的一个重要因素。奎林则认为，中国对大宗商品价格影响的具体数据很难推算，因为中国占全球大宗商品需求的10%左右。
奎林特别指出了人口红利的消失对于东亚国家经济增长的影响。他表示，未来15年，许多东亚国家，包括中国、泰国、甚至马来西亚等国享受的人口红利将消失，而拥有适度的劳动人口数量对于经济的增长是必不可少的。因此，可以通过支持各国之间劳动力自由流动的政策来解决这个问题。奎林指出，尽管这样做在政治上有难度，但是改善区域移民政策有助于提高区域经济一体化的收益，也有助于那些即将面临人口负增长的国家获得急需的劳动力资源。
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