每经记者 喻春来 发自北京
因环评报告未经国家环保部审核批准，就擅自开工建设的中国国电集团公司谏壁发电厂5万吨级煤码头工程日前被环保部责令停止建设，并罚款20万元。5月22日，环保部对外通报了这起违反环评制度的案件。
“我们已经停止项目的建设了，”国电谏壁发电厂负责环评事宜有关人员对《每日经济新闻》表示，“环评报告有些材料正在补充，下周会再次提交环保部报批。”
据《每日经济新闻》调查发现，该工程于2010年底开工，准备阶段期间由于手续问题暂停施工，直至2011年6月底才正式开工，并一直处于抢工状态。
煤码头环评未批擅自开工
环保部在昨日发布的行政处罚决定书中称，经华东环境保护督查中心现场调查发现，国电谏壁发电厂5万吨级煤码头工程报批的环评文件未经批准，擅自开工建设。
2012年4月11日，环保部向国电谏壁发电厂告知了违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定。
国电谏壁发电厂于2012年5月4日向环保部来函表示接受处罚，在法定期限内未提出听证申请。
根据相关规定，环保部决定责令国电谏壁发电厂5万吨级煤码头工程停止建设，罚款20万元。在该工程环境影响评价文件经环保部批准后方可依法投入建设。
国电谏壁发电厂地处江苏镇江东郊，建设始于1959年，是我国自行设计、自行安装、自行完善的高温高压火力发电厂。2003年1月21日划归中国国电集团公司，为国电集团下属全资企业。
国电谏壁发电厂负责环评事宜有关人员对此说：“项目的环境影响报告书已上交环保部，部里召开了专家评审会，还在审批中，我们只是有一些动工的迹象。”
《每日经济新闻》查询国电集团官方网站时发现，上述工程于2010年底开工，原预计2012年5月底建成交付使用，2012年12月投产。
可是，据环保部的资料显示，该项目环境影响报告书却是在2012年3月13日完成，环保部在2012年4月13日暂缓审批该项目环境影响报告书。
国电集团称，该项目在准备阶段期间由于业主方手续问题暂停施工，直至2011年6月底才开始陆上土建桩基的施工，水上工程正式开工时间拖延至2011年9月底，工期的滞后给整个项目的顺利施工造成了很大影响。因此，自开工后，该项目一直处于抢工状态。
扬尘问题造成暂缓审批
公开资料显示，谏壁发电厂5万吨级煤码头工程总投资2.9558亿元，其中环保投资372万元。
项目将建设1座5万吨级卸船码头、1座引桥及配套装卸设施。码头年设计卸煤量380万吨，全部为进口煤。陆上储煤利用厂区既有2座圆形封闭贮煤场。
“环评报告送到部里后，专家开过一次环评会，指出项目周边环境的问题，比例项目周边马路上的灰尘等，其它环保方面没有问题，”国电谏壁发电厂负责环评事宜有关人员说道，“目前，各地城市都在进行蓝天工程，我们也与当地的环保局就此事有过沟通。”
据了解，该项目的环评工作是由环境保护部南京环境科学研究所负责。2011年10月20日，该工程环境影响评价第二次公示时称，“对于大气环境影响预测结果表明：表明本项目粉尘的最大日均浓度、年均浓度贡献值可满足相应的环境质量标准。无组织排放的粉尘在场界可达到无组织浓度监控限值要求。卫生防护距离全部落在企业厂界内，该范围内无居民点分布。”
国电谏壁发电厂负责环评事宜有关人员说，对于专家指出的问题，公司正在补充与周边环境有关的资料，包括降低灰尘的措施，下周将重新上交环评材料报批，项目最终通过环评应该说没有什么问题。
据一位业内人士分析，谏壁发电厂急需煤码头投产，为了抢时间和进度，采取的一边做环评报告，一边开工建设，这也是现在很多企业项目上马应对环评时普遍采用的方式，由于环评违规的处罚并不重，很多企业对环评工作严肃性多很轻视。
据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款规定，建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处5万元以上20万元以下的罚款。
每日经济新闻客户端