裴文斐 每经记者 胡俊华 发自上海
昨日，浙江省温州市中级人民法院公布30条 《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》（以下称意见），为破解“两多两难”问题(民间资金多、投资难和中小企业多、融资难)，提供强有力的司法保障。
《意见》鼓励先试先行，对政府主导推进实施的金融综合改革措施和配套政策，以及民间和行业酝酿试验的金融创新模式，只要有利于试验区建设，法律没有禁止性规定，在确保金融安全的前提下，给予司法支持。
温州大学瓯江法学院院长毛毅坚接受《每日经济新闻》记者采访时表示，温州中院此举旨在进一步推动温州市金融综合改革试验区建设。“温州金改已是箭在弦上，各部门自然需要鼎力配合。”毛毅坚告诉记者。
“该《意见》旨在规范民间金融发展，促进投融资环境的优化，保障金融改革创新，引导金融服务实体经济。”毛毅坚说道，“只要严格依法办事，现有法律制度完全可以解决金融改革期间可能出现的矛盾。”
此次30条《意见》中，共分为“金改”提供司法保障、规范民间金融、保障金融改革创新、完善金融审判制度以及加强金融审判组织领导5个方面的内容。
为保障“金改”实行，《意见》指出遏制民间融资高利贷化和投机化倾向；维护民间资本发起或参股村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、融资性担保公司等正当投资经营权益；放宽单一投资者持股比例限制；支持个人境外直接投资；妥善审理境外投资咨询服务合同纠纷。
同时，对创新金融产品与服务不轻易否认，支持银行理财产品质押、保单质押、知识产权质押、债权质押、涉农承包经营权抵押等业务；审理金融创新产品涉诉案，遵循商事交易特点；妥善审理涉农保险、责任保险、企业财产保险等保险合同纠纷案；加强基础性金融技术知识产权及专利的司法保护。
《意见》中还对引导专业资产投资管理机构以参股、并购等参与民企增资扩股和兼并重组；支持融资租赁公司、信托公司等非银行金融机构开展服务小微企业和“三农”各类业务；支持农村合作银行升格改制、增资扩股；引导支持非上市公司股份转让；支持小微企业信用再担保体系在债券发行中运用。
另外，还为加强金融综合改革风险防范支招。严惩集资诈骗，打击插手民间借贷金融活动黑社会性质犯罪及其他暴力犯罪；制裁逃废金融债务；打击各类金融中介机构组织或参与变相吸收存款、发放贷款等违法违规行为；确认顺位抵(质)押登记效力，促进抵押物协商作价机制落实。
此外，还将建立健全金融案件审判内部机制。温州中院和具备条件的基层法院设立金融审判庭，其他的设金融审判专项合议庭；建立金融审判专家陪审、专家咨询和专家证人队伍；打造一支适应金融综合改革试验区建设，胜任金融审判工作的专业化法官队伍。
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