美对华光伏反倾销税初裁高得不公平 中国14家企业拟报团应诉

林晓晶每经记者赵鹏发自上海 继美反补贴中国光伏产品之后，5月17日美国商务部宣布对华光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，反倾销税率达31.14%至249.96%，加上之前的反补贴税率，双反税率累积达34%以上。这无疑对在上海新国际博览中心火爆开幕的光伏展浇了一大盆冷水。如果该初裁在三至六个月后最终实行，中国光伏产业将在美国遭遇前所未有的政策性寒冬。 税率高于预期若实行在美将失竞争力 5月17日，美国商务部宣布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，认定中国向美国出口晶体硅光伏电池及组件存在倾销行为，反倾销税率达31.14%至249.96%，加上之前的反补贴税率，双反税率累积达34%以上，如此高的复合税率下出口的中国光伏制造产品成本优势将丧失殆尽。 此次反倾销税率与之前反补贴的轻重大相径庭，不予应诉的企业反倾销甚至高达249.96%。对于这一初裁结果，在18日的上海光伏展上，众多厂家对《每日经济新闻》记者表示，该反倾销税率对于市场影响太大：“之前三月份裁定的反补贴税率还是较为温和，但这次的反倾销税率实在不合理，甚至可以说是非常不公平的。” 今年早些时候（3月21日）美国公商务部公布了对中国光伏企业初步征收的反补贴税，整体范围在2.9%至4.73%，该税率低于普遍预期，也令很多国内业主对反倾销税抱有幻想。但结果却大失所望。如按此税率征收，中国光伏产品在美国的竞争优势将丧失。 欧洲政策尚不明确 在对美国反倾销税初裁结果失望之外，另一令人揪心的当属欧盟的态度。一位在美上市的光伏企业法务人员对《每日经济新闻》记者表示：“目前来看，欧盟估计短期内不会提出（反倾销），因为不想引起贸易冲突。”目前德国、意大利、西班牙等欧洲市场是中国光伏产品的最大目标市场。此前，德国保守派提议的从4月开始削减上网电价补贴高达20%到近40%的计划没有得到足够的支持可能推迟数月。 在得知初裁结果后，中国机电产品进出口商会17日连同国内14家企业已经开始抱团应诉，在其17日发表公开声明中提到：“(1)中国产品的竞争优势和倾销无关、(2)中国相关应诉企业没有得到应有的保障及、(3)征收反倾销税的初裁结果损人不利己。” 如同许多制造业产品一样，中国输往美国的光伏产品不完全都是“中国制造”，其中往往还附带了高附加值的“美国制造”痕迹。光伏产业也如此，上述声明称，为了生产晶硅光伏电池，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。如果中国相关产业真的在美国市场被完全隔离，美国在中国相关企业的利益也将必然受到牵连。 18日，上海光伏展还安排了海峡两岸光伏企业共同举办“百万屋顶计划”研讨会。也许，在产能过剩、国际贸易关系趋紧的大环境下，夯实国内市场，深化研发和公司管理才能使光伏产业的寒冬稍微好熬一些。