国土部：规范重点建设项目先行用地

每经记者 张敏 发自北京

国土资源部昨日发布通知要求，进一步改进建设用地审查报批工作，提高建设用地的审批效率，从而缓解土地供需矛盾，适应国家宏观经济调控的需要。

按照这份名为《关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知》的文件要求，除优化审核程序、简化用地申报内容外，还需改进对耕地占补平衡的审查。其中，所有补充耕地项目都需报部备案，并运用耕地占补平衡动态监管系统对占用与补充耕地项目予以挂钩确认。

文件同时还强调，因地制宜，合理确定省、市、县各级受理用地报件要求。确保用地符合土地利用总体规划、纳入计划，符合国家产业政策和土地供应政策，耕地占补平衡落实到位，征地补偿安置切实可行等。

此外，对于在用地中屡屡出现违规现象的重点项目，文件强调规范其先行用地。其中，对于已通过部用地预审、项目批准立项并完成初步设计的国家重点建设项目，属于控制工期的单体工程，以及因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程，可向部申请办理先行用地。

但在申请用地时，必须说明拟用地符合预审要求和土地使用标准，权属清楚，地类、面积准确；涉及征收农村集体土地的，征地补偿安置应征得农民同意并确保补偿及时足额支付到位，地方政府应确保不因先行用地发生信访问题和突发事件。

同时，严格限制动工建设范围，不得超出先行用地批准范围动工建设，超出的按违法用地严肃查处。

有分析认为，作为配合宏观调控的一个重要方面，上述《通知》的出台，意在简化建设用地审批程序，从而促进各项建设。