张海英：“菜市维稳”不妨借鉴他国经验

张海英

3月份多地市民发现 “10元仅买两根葱”，一度引发舆论广泛关注。从季节角度来说，“10元仅买两根葱”还不算离奇，而这几天的“白菜卖出猪肉价”才算离奇，因为现在应该是蔬菜供应的旺季，菜价应该是下跌的。显然，这时候菜价逆势疯涨一方面会让老百姓难以适应；另一方面，也会让物价控制部门很头疼。

如果说是某一种或两三种蔬菜价格疯涨，如“蒜你狠”，老百姓或许还能接受——不吃也罢，另选其他。然而，最近不仅白菜价格大涨，而且西红柿、萝卜、胡萝卜、苦瓜等多种蔬菜价格集体上涨。也就是说，菜贵也得吃。显然，受菜价逆势疯涨影响最大的是低收入人群。

统计数据显示，今年一季度CPI比去年同期上涨3.8%，重回“负利率”时期。CPI上涨的原因就是菜价领跑。如果随着天气继续转暖，菜价下降不明显或者继续上涨，二季度CPI数据也不乐观。2012年全年CPI能否完成4％左右的控制目标，是一个大大的问号。

针对最近菜价逆势疯涨，有记者调查发现今年春季持续低温、油价上涨等是蔬菜大幅上涨的直接原因。有学者则指出，今年CPI控制在4%难度很大，理由有三：一是国内资金流动不平衡容易造成价格大起大落；二是外汇减少，存准率松动，货币总量相对实体经济而言依然宽松；三是国内企业生产成本不断攀升。这说明，尽管经济增长放缓，但通胀压力依然不减。

虽然菜价是由市场决定的，但政府这个“守夜人”不能睡着。尽管我们从上到下，从去年就出台了不少应对措施，还有“菜篮子市长负责制”这样的长效机制，但菜价逆势疯涨提示我们，还需要反思有关政策有没有漏洞，政策力度是否够火候，政策执行是否到位？

毫无疑问，菜价逆势疯涨再次考验CPI管理智慧。以往，我们控制农产品价格似乎更多的是“头疼医头，脚疼医脚”，每次等到CPI稳定之后就算病好了。很显然，如果不从根上治病，包括菜价在内的生活必需品价格还会一次又一次轮番上涨，既让菜农受伤，又让城市居民受伤。

笔者以为，应对菜价轮番疯涨，既要立足国情，又要借鉴他国成功经验。比如，挪威应对菜价上涨，不仅农业补贴种类繁多，补贴金额巨大，这些补贴大致分为价格补贴、生产性补贴、投入品补贴以及对农业服务的补贴等，而且利用关税保护农业。再比如，美国的办法是降低物流成本，如建立完美的物流体系。而日本“菜市”的稳定与日本政府的一项立法有关。1966年日本就出台了 《蔬菜生产上市安定法》，其目的是建立蔬菜的集中产地和稳定价格，指定生产蔬菜的基地和蔬菜消费地区，将蔬菜的生产和消费链接起来，对保证大中城市的蔬菜均衡供应、稳定价格发挥了重要作用。我们应该借鉴这些成熟的做法。

反观我们，降低物流成本高喊了多年，物流成本依然居高不下。虽然我们种粮有补贴，但种菜补贴却不多见。现在，该是我们全面反思菜价疯涨深层原因的时候了，也是考验我们从根本上控制CPI决心的时候了。

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