每经记者 印峥嵘 发自上海
中国人民银行近日表示，决定组织开发独立的人民币跨境支付系统(CIPS)，从而进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高跨境清算效率，满足各主要时区的人民币业务发展需要，提高交易的安全性，创造公平的市场竞争环境。
摩根大通银行资金及证券服务部中国区主管、资金服务部大中华区主管许伟扬近日接受《每日经济新闻》（以下简称：NBD）采访，就央行此项新举措的意义、CIPS将来的建设方向、对现有人民币清算系统的影响等问题进行解读。
人民币跨境支付系统助力人民币国际化
NBD：中国人民银行将推出的独立的人民币跨境支付系统意义何在？新的人民币跨境支付系统将如何促进人民币跨境贸易结算？
许伟扬：随着人民币国际化的快速发展，人民币跨境贸易流动的快速增长，因此创建新型的、高效的、符合国际标准及流程的人民币清算系统至关重要。开发人民币跨境支付系统（CIPS）是一个备受欢迎的战略性创新之举。它将建立一个专属于跨境人民币清算的安全高效的平台，预计使得境外银行可以更加高效、便捷的进行人民币跨境业务，以进一步推动人民币国际化进程。人民币有朝一日将会成为自由兑换和流动的货币，资本流动的限制也将最小化。
NBD： 新的系统推出后，将对现有的使用CNAPS（中国现代化支付系统）进行跨境人民币清算的模式产生何种影响？
许伟扬：CNAPS（中国现代化支付系统）建立的初衷是提供境内人民币结算服务，而在高效、安全、稳定地处理人民币跨境结算过程中，这一系统存在一定局限性。比如，SWIFT与CNAPS系统之间的报文格式不兼容，本地语言的要求需要更多额外的资源进行人工操作。
根据央行公布的信息，建立CIPS的目的是集中渠道和资源，推动并全面整合跨境人民币结算业务。该系统将独立运行于目前用于跨境人民币结算的HVPS系统（大额实时支付系统：目前是CNAPS系统的一部分），CIPS将与HVPS通过接口互联。我们建议CIPS应实现完全自动化的结算流程，使参与行、代理行和清算行更为高效地完成跨境人民币交易。
根据目前的相关信息，境内金融机构可同时申请成为CIPS及HVPS直接会员，但只能接入CIPS，不能连接HVPS。因此，随着CIPS系统成为境外银行进行人民币跨境结算业务的又一选择，我们预计在未来通过人民币跨境代理行、经CNAPS系统的人民币跨境清算业务量将可能会有所下降，但人民币跨境代理行的作用仍将存在。
发达市场清算系统经验可供参考
NBD：中国央行已明确表示新结算系统将以市场为导向。在这方面您有什么建议？
许伟扬：CHIPS（票据交换所与银行间票据交换付款系统）和Fedwire（联邦结算系统）是美国两大成熟的美元清算系统。以CHIPS为例，1970年开始运行时只有9家参与行，日均交易额300万美元。如今其参与行已有53家，日均交易额达930亿美元，并承载95%以上跨境美元流动资金和几近一半美国国内电汇（日均额达1.5万亿美元）。53家参与行均为大型银行，包括中国的六大银行：中国银行，中信银行，交通银行，招商银行，工商银行及建设银行。
CHIPS的股东与会员结构是值得考虑的架构治理选择，其私营体制激励股东在不断扩大服务范围的同时，持续投入将系统建设得更为精确、安全、高效。当然，基于多种因素，也有一些其它的模式可以考虑。
NBD：外资银行在参与新系统的构建及应用方面将起到何种作用？
许伟扬：在参与像CHIPS及Fedwire（联邦结算系统）这样成熟的清算系统方面，像摩根大这样的外资银行拥有丰富而广泛的经验。摩根大通拥有一流的全球网络和丰富的本地经验，作为全球最大的美元清算行，我们将很乐意与中国人民银行分享我们在基础架构、系统、结算产品及风险控制等方面的经验。
摩根大通致力于在中国长期发展，积极推动与促进人民币国际化的持续发展。我们希望在推动新系统构建及应用中发挥更大作用，如果有机会，成为其中的一名会员或股东。
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