德勤：地方融资平台还债高峰将至

每经记者 杨柳晗 汤白露 发自北京

德勤中国近日在《2012年中国银行业十大趋势与展望》报告中预测，2011年至2013年地方政府融资平台贷款将迎来到期高峰期，银行不良贷款率将有所上升。

据国家审计署数据，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元。从偿债年度看，2010年底地方政府性债务余额中，2012年到期的有1.84万亿元。

德勤报告认为，由于地方政府建设性债务暴涨是在2008年下半年之后，因此以2到5年的平台平均还款期计算，融资平台的真正还债高峰将在2011年到2013年。官方数据也显示，约5.6万亿、近53%的地方债务将在这段时期到期。

德勤表示，预计在2012年，地方政府融资平台贷款风险基本可控，但银行的不良贷款率将有所上升。地方政府融资平台贷款虽然存在潜在风险，但并不会演化成大规模的坏账。不良贷款中可疑类贷款和次级类贷款占绝大多数。

据银监会数据显示，近期商业银行的不良贷款率有所上升。2011年末商业银行的不良贷款额为4279亿元，较三季度末上升了201亿元。

德勤认为，造成地方政府融资平台贷款违约的主要原因有以下三点：首先地方政府的收入与支出不匹配，地方政府融资平台贷款普遍额度大、期限长，用途监督又存在一定困难，信用违约风险需要密切关注；其次，据央行报告披露，在融资平台中，70%的平台散落在各级政府中财力最为紧张的县级政府中；第三，当前相当数量的平台贷款主要依靠土地出让收入，房地产调控的强化使融资平台的债务还付能力降低。

数据显示，2010年地方政府财政收入占全国财政收入的48.9%，却承担了82.2%的全国财政支出，而2009年提出的经济刺激计划让地方赤字压力增加。

德勤中国全球金融行业领导合伙人刘明华指出，化解地方融资平台贷款风险是一个长期的过程，取决于推进国家和地方债务管理体制改革的进程，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，健全地方财税体系。此外，还要抓紧清理规范融资平台公司，建立起公开、清晰、完整的政府资产负债表，并由此建立有市场约束的直接融资机制。

评级机构穆迪预测，总贷款的8%~12%最终可能成为经济性不良贷款。不过，德勤报告还指出，这并不会演化成大规模的坏账，地方政府融资平台风险总体可控。