重庆将推阶梯水价 高耗水高污染行业或大幅提高

每经记者 刘林鹏 实习生 熊玥伽 发自成都

    今日（4月4日），《每日经济新闻》记者从重庆政府网站上获悉，重庆举办加快水利改革试点工作启动会，为进一步促进水资源优化配置和产业结构调整，重庆市已启动阶梯水价方案调研制定工作，初步拟定阶梯水价将根据居民平均用水量需求，划分成三个档次制定水价。

    重庆市水利局相关负责人接受重庆当地媒体采访时表示，目前重庆市阶梯水价的方案正在调研中。根据初步设想，将根据“成本定价，保本微利”原则，核定城镇居民用水价格，推行三级阶梯水价：第一级水量基数，以确保居民基本需求的原则制定；第二级水量基数，以满足居民改善需求为原则制定；第三级水量基数，以限制过度用水为原则制定。也就是说，如果居民们节约用水，那所缴纳的水费基价就低；如果居民过度用水，缴纳水费基价就会相应较高。

    在非居民用水上，重庆市也将推行超定额累进加价制度，即定额内用水适当优惠，超定额用水实行累进加价。同时，对高耗水、高污染行业水价则会大幅提高，以促进节水技术和设施推广应用。

    多地已实施阶梯水

    2012年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确指出要深化价格改革，其中涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域。而这其中，水资源的改革已经在实际操作层面开始布局，一方面，国家发改委在制定相关的水价改革全国性指导意见；另一方面，近20个省市相继启动水价调整政策程序。

    据不完全统计，我国目前执行居民阶梯式水价的城市已经有100个左右，包括宁波、长沙、无锡等，约占全国城市总数的15%。武汉、海口、桂林等城市也正在制定阶梯水价政策。

    宁波从2006年8月1日起，宁波在浙江率先实行阶梯式水价，其间于2009年再一次调整水价。其现行居民水费基数为：第一级17吨及以下，3.20元;第二级为18-30吨，5.12元;第三级为31吨以上，6.80元。户用水人口超过3人的，每增加1人，每月水费基数可相应增加5吨。

    长沙长沙市从2012年2月起实施新的综合水价2.58元/吨，居民用水开始实施阶梯式水价。4口之家分3个级别计算月度水费:0-15吨，每吨2.58元;15-22吨，每吨3.34元;22吨以上，每吨4.09元。五口之家及以上的按人均用水量计价，三级分别为：人均用水4吨以下，4至5吨，5吨以上。

    无锡从2007年起开始执行居民用水阶梯式水价。四口之家每月用水量在20吨以下的为第一级，水价每吨2.57元;20吨至30吨为第二级，水价按3.9元计算;30吨以上为第三级，每吨5.1元。 超过4人的家庭，按每人每月5吨计算。

    阶梯水价的困局

    据了解，要执行阶梯水价，前提就是“水表出户、一户一表、计量到户”。因一户一表推行过程存在一定难度，目前全国仅部分城市执行阶梯水价。由此也产生了一些问题，其中水表出户费用较高、抄表难以及时准确、户均人数差别太大成为主要担忧。此外，也有不少人担心，水价等资源产品调整，既是对资源的一种保护，也将影响百姓的生活，因为水价上涨将直接带来其他生产、生活资料成本的上涨。

    上海大学社会学系教授顾骏公开表示，对于通过经济型杠杆来实行节水，需要依托严谨的社会调查，用数据说话，由相关的权威部门得出结论。“杠杆应该向哪里倾斜，政策应该集中"火力"制约哪些用水大户，还需要更细腻的顶层设计。”“无需动辄大范围提价，通过经济杠杆的调节，对节约用水就能有一定程度的促进。”

    水处理技术专家、海南立净水科技实业有限公司董事长陈良刚进一步建议，除了通过水价调节外，提倡居民生活用污水的再循环利用、建立布局合理的小型污水处理厂等，进而使中水、废水等各尽其用，将是中国今后节约水资源的一条路径。

    “每户用水量不能完全量化，就无法执行阶梯水价。”重庆水利局相关负责人介绍，目前主城区仍有部分居民户表改造未完成。为此，重庆市也将制定户表改造收费标准，推进“一户一表”改造工作，为推行阶梯水价创造条件。户表改造工程所需资金主要由供水企业和用水户承担，同级政府根据财力予以适当补助。