中石油承建 西气东输二线8.37亿招投标存在违规

每经记者 喻春来 发自北京

    由中国石油天然气集团公司承建的西气东输二线工程在日前国家审计署的审计调查中发现，8.37亿元工程施工和设备材料招投标存在违规行为，施工合同中重复计列费用，增加投资2.04亿元。中石油批准的部分土石方工程概算价高于市场价。此外，审计查出的3起违法违纪案件线索依法移送相关部门后，正在立案查处。

    3月30日，国家审计署发布了《西气东输二线工程2011年跟踪审计结果》。本次跟踪审计的4条支线概算总投资163.25亿元，截至2011年9月累计完成投资68.2亿元，其中湘潭支线已建成投产，上海、广深和香港支线正在建设中。

    经审计发现，截至2011年9月，审计抽查工程施工和设备材料采购合同金额26.96亿元中，有8.37亿元招投标不规范，占31%。

    审计指出上述问题后，中石油已进一步完善了评标机制，加强了对承包商招标和分包的管理，明确了中石油项目经理部对承包商采购行为的监管职责，确保招投标工作按法定程序实施。

    同时，施工合同中重复计列费用，增加投资2.04亿元。为此，中石油已将上述重复计列的费用冲减工程投资。

    另外，中石油批准的部分土石方工程概算价高于市场价。如审计抽查上海支线和湘潭支线的7.64亿元土石方工程发现，施工单位将其转包后获取价差2.81亿元，占合同价款的37%，增加了工程投资。对此，中石油要求所属设计、建设、审批等部门依据有关规范，严格编制土石方工程概算，同时从严控制工程质量，不得随意降低工程标准。

    此次，审计署还发现分包合同也存在违规行为。2011年，广深支线第2、3标段承建单位四川石油天然气建设工程有限责任公司将管道焊接工程，违规分包给河南丰润建筑安装工程有限公司，涉及金额496万元；上海支线第2标段施工单位新疆石油工程建设有限责任公司将3个土石方工程，违规分包给借用资质施工的个体户，涉及金额650万元。

    审计指出上述问题后，中石油正在对上述违规分包问题进行处理和整改。同时，中石油加强了对总承包商的分包管理，要求总承包商严格分包工程管理及分包商资质等级审核。

    审计还发现，西二线主干线10个压气站31台压缩机安装的242片法兰中，有147片是国外代理商违约从国内2家无特种设备生产许可证的企业采购的，存在冲击韧性过低等质量问题。中石油已全部更换上述问题法兰。

    西二线主干线及湘潭支线196座已运营的站场和阀室中，有158座的消防、防雷工程设施存在未按规定审核验收问题，有13座的防雷工程设施存在验收不合格问题。审计指出上述问题后，中石油已对验收不合格的防雷工程设施进行整改，与未按规定验收的消防、防雷工程设施一并报请有关部门审核，目前已通过验收。

    此外，还发现西二线广东段沿线广东省南雄等6县（市）违规向中石油管道局收取费用1.2亿元。审计指出上述问题后，广东省人民政府已责成有关地方政府退还违规收取的资金。

    西二线总长8645公里，项目建设内容包括1条主干线、9条支线和3座地下储气库，2008年2月开工，计划于2012年6月全部建成投产，总投资1422亿元。承建方为中国石油天然气集团公司，中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部担任项目业主，中国石油天然气管道局负责总承包。