张瑞东：深圳“首现负增长”能否成转型契机？

张瑞东

深圳市统计局3月26日发布的统计快报显示，今年前两个月，深圳的规模工业增加值为730.65亿元，比上年同期减少了3.0个百分点；规模以上工业销售产值为2754.43亿元，比去年同期减少了5.4个百分点，工业产品销售率为100.2%，比去年同期减少了0.1个百分点。即使考虑到春节的因素，深圳的规模工业生产出现如此大面积的负增长，也是深圳经济特区成立以来的首次。

（《羊城晚报》3月28日）

首现负增长，我们应该一分为二地看待。一方面，受国际经济环境变动和国家主动调控等因素的影响，从去年起我国经济虽呈现出逐渐减速的迹象，但仍处在正常平稳的区间内。城市化、工业化、市场化、国际化是中国经济长期保持平稳较快发展的基本因素，这些因素并未发生根本改变。中国在城市化、工业化、市场化、国际化进程中仍有很大提升空间。

另一方面，负增长的负面效应也不可忽视。对于经济一直保持高速发展、引领中国经济潮流的深圳来说，这是“产前的阵痛”。一直以来，靠出口和投资拉动的经济，其粗放低效成为社会发展之痛。如今国际市场需求发生了重大的转变，欧美订单日渐衰减，美国开始重振制造业，迫使我们应该更加注重推动国内经济发展方式的转型。如今，是该歇歇脚，想想未来的发展方向和方式了。

应该注意的是，即便出现了负增长，深圳目前的经济结构仍然谈不上完全合理。今年前两个月，深圳固定资产投资额达185.67亿元，同比增长10.2%。其中，房地产开发项目投资70.63亿元，同比增长31.6%；非房地产开发项目为115.04亿元，同比增长0.2%。外商直接投资额5.41亿美元，同比增长46.4%。如果不是房地产投资继续维持高增长，以及外商直接投资实现超过四成的增幅，深圳经济的负增长恐怕会比现在这个数据还要“难看”。可见，经济结构转型仍是任重而道远。

其实，全国经济形势与深圳基本相同。1~2月份，全国规模以上工业企业利润6060亿元，同比下降5.2%，是自2009年8月以来的最低增速；用电量7497亿千瓦时，同比增速6.7%，比去年同期降低了5.7个百分点；住房新开工零增长，销售下降15%，这些都验证当前经济明显放缓的状态。基于此，政策适时放松，并力推经济转型，已成为新时期的发展要务。

中央政府将今年的GDP增速目标下调为7.5%，目的就是为了放慢发展步伐，注重发展质量，实现逐步转型。那么如何实现转型？首先需要政府权力结构的转型。政府应该进一步放开对市场的干预，减少审批环节，降低准入门槛，建造更加自由和平等的平台，从而实现对资源更有效的配置。其次，应该着力推进重点领域和关键环节的改革，尤其在改革资源性产品价格、收入分配制度、财税体制等方面要加大改革的力度，促进社会经济体制更加完善。此外，还应通过推进城镇化实现扩内需、促销费，把经济增长动力从投资和出口拉动转变到内需拉动上来。