多地公布整顿方案 交易所生死或下月见分晓

每经记者 赵春燕 发自北京

继去年11月“国发〔2011〕38号文件”（以下简称38号文）下发后，今年2月2日，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议在北京召开。会议要求各地要进一步摸清情况，制定切实有效的工作方案，在规定时间内报送。

3月7日，山东省政府在其官网公开发布了 《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕38号文件做好清理整顿各类交易场所工作的意见》，随后下属各市的交易所整顿方案相继出台。在山东的整顿中，金乡大蒜交易所应声而倒，宣布即将进行清算关闭。

最新的进展是，天津、重庆、齐齐哈尔及部分地方政府日前相继公布了交易所整顿方案。

一位不愿具名的交易所分析人士告诉《每日经济新闻》记者，如今多地政府都在观望中等待着4月份整顿期的到来，交易所生死或将在4月份见分晓。

地方整顿方案密集出台

据悉，天津市政府昨日公开发布 《天津市清理整顿各类交易场所工作方案》。将从4月1日起进入交易所整改检查阶段，至6月15日，领导小组办公室要对交易场所进行分类，制定整改措施，提出整改要求。据悉，天津市政府成立了以副市长崔津渡为首的天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组。

与天津相似，重庆市也于昨日（3月27日）公布《重庆市清理整顿各类交易场所工作方案》，成立了以副市长凌月明为首的清理整顿各类交易场所工作领导小组。

根据方案，重庆市此次清理整顿的对象是：“在重庆市行政区域内设立的各类交易场所，包括从事权益类交易的交易场所和从事合约类交易的交易场所。”清理整顿的重点是：“坚决纠正重庆市各类交易场所的违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。”

按照计划，重庆市的交易所检查整改将于4月份开始，“对符合要求的，健全规章和完善风险管理，纳入统一的监管。对不符合要求的，提出整改要求，限期整改到位；对整改仍无法达到要求的，限期关闭。”

除天津、重庆外，齐齐哈尔等地交易所整顿方案也出台了，整顿方案基本按照38号文及联席会议精神制定，虽然整顿重点各异，但基本都在4月份进行检查整顿。

“洗牌”在所难免

“各地整顿方案细则基本上也都是根据38号文及后期交易所整顿联席会议精神制定的，但是后期的整顿还是要看各省、直辖市政府的执行力。现在全国大大小小至少500家交易所。”生意社大宗商品交易市场分析师宋志超告诉 《每日经济新闻》记者。

据悉，在去年11月国发38号文下发之后，今年2月2日，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议在北京召开。要求各地要进一步摸清情况，制定切实有效的工作方案，在规定时间内报送。

按照中央及各地方的整顿方案，交易所整顿的关键时期4月份即将来临，4月份会否是决定交易所生死的关键时期，会不会有一批交易所在整顿中倒掉。

对此，宋志超认为，“伴随此次整顿肯定有一批会相应倒掉。但出现大批交易所倒掉的可能性不大，目前来看，各地政府应该是希望其他省市能够出现一个引子 （榜样），即‘你都不关，我为什么要关？’各地政府应该还都在观望中。”

“有国资及政府背景，注册资金相数额相对较高，且没有出现大的金融案件的交易所应该更容易存活。”宋志超说，“没有犯过金融案件应该是个硬性条件，再一个国有股份注入的交易所，存活能力相对强一点，因为背靠大国企，在话语权这方面，其相比一些民企来说也更有力。”

另两位交易所内部人士则向《每日经济新闻》记者直言，“等待，几乎是交易所业内人士的普遍心态。”在其看来，整顿的结果必然是存一批，保一批，大家都在等待6月的到来，等整顿期过了，估计一些政策就会放开了。

·相关新闻

天津文交所命运惹人关注

每经记者 赵春燕 发自北京

首创“文化艺术品份额化交易”的天津文化艺术品交易所 （以下简称天津文交所）在此次交易所整顿风暴中的命运惹人关注。

昨日，天津市政府公开发布《天津市清理整顿各类交易场所工作方案》（以下简称《方案》），天津市的交易所整顿方案也即将启动。伴随此次整顿，备受争议的天津文交所及曾被誉为“最大山寨黄金交易所”的天津贵金属交易所，以及其他一批天津大宗商品交易市场在内的中远期交易市场命运近期可见分晓。

天津此次《方案》中“坚持将交易场所清理整顿工作与天津滨海新区综合配套改革试验先行先试相结合”、“既要推进金融改革创新，又要切实防范金融风险”显得与众不同。

《方案》同时规定，“区别不同情况，分类进行清理整顿工作。对按照先行先试政策和改革创新要求建立的创新型交易场所，要充分发挥其金融改革创新试验的引领作用，加强监管，督促建立健全各项规章制度，完善风险防控措施，引导其规范健康发展。”并指出，“清理整顿期间暂不批设新的交易所，尚未开业的交易场所暂不开业，已运营的交易场所暂不推出新的交易品种。”

“按照以上规定，天津文交所以及天津贵金属交易所似乎是安全了，而且后者安全性更高。”生意社分析师宋志超告诉记者，曾被天津市政府力保的天津贵金属交易所更加安全的原因在于其强大的国企股东背景，而天津并非是国发38号文中规定的艺术品交易所试点区域，所以天津文交所命运仍存疑。

清科研究中心分析师张琦接受《每日经济新闻》记者采访时也表示，天津滨海新区的“先行先试”和“金融创新”并不意味着天津文化艺术品交易所可以规避此次全国范围内对类证券化交易的交易所的清理整顿。“天津文交所文化艺术品的类证券化交易便属于此次清理整顿的范畴，因此必须相应调整交易方式与规则，以切实防范金融风险。”

据了解，截至目前天津文交所似乎没有受到“任何交易所整顿”的影响，之前也曾曝出其要寻求国企控股的股权变更以克服自己的 “软肋”，但目前仍无进展。

记者发现，天津文交所官方网站的醒目位置依旧是包含有“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试”的《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》文件。其被列入交易所整顿三个“禁止”的艺术品份额化交易业务亦在照常进行。

天津市《方案》规定“重点整顿大宗商品中远期交易市场，确保有序回归现货市场。”一交易所业内人士告诉记者，天津市滨海新区半数以上的交易所都是搞中远期交易的，所以依据这个规定这些交易所在此次整顿中命运堪忧。