叶祝颐：降物流成本首先应撤公路收费站点

叶祝颐

3月20日，中国物流与采购联合会（以下简称中物联）发布报告指出，“物流国九条”出台以来，营业税差额纳税试点企业平均减少纳税额372万元。过路过桥费仍是物流企业沉重负担，37%的企业过路过桥费占运输成本比重超过40%。中物联建议，加大对高速公路收费的监管，撤并不合理的收费站点。 （《新京报》3月21日）

虽说“物流国九条”出台以后，营业税差额纳税试点企业纳税额有所减少。但去年6月，交通部等五部委出台规定，要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费等问题后，一些地方不仅不清理公路大桥乱收费，减轻企业负担，降低物流成本，反而延长收费年限，甚至还完贷款继续收费。

在成品油价不断攀升，物流企业负担沉重的当下，中物联关于撤并不合理收费站点等建议，不仅有利于降低物流成本，减轻物流企业负担，也有利于平抑物价，降低社会成本，减轻民众生活压力。相关部门清理整顿不合理公路收费的时间表即将到期，物流行业仍感路桥收费偏高，相关部门应该“言必信行必果”，切实清理整顿不合理路桥收费，降低物流成本，用实际行动回应物流行业利益诉求与民众的满腔期待。

不可否认，用“贷款修路，收费还贷”的办法解决公路建设资金，确实大大改善了中国的公路交通状况，还有官员声称“没有收费就没有今天的交通成就”。但是“贷款修路，收费还贷”的潜台词应该是还完贷款就停止收费，还路于民。而不是提高收费标准，延长收费年限，还完贷款本息后继续攫取暴利。在笔者看来，为了防止部分收费站上演最后的疯狂，相关部门对公路乱收费行为要立即叫停，并启动问责、处罚程序，不能姑息迁就。

据世界银行公布的研究报告披露，中国车辆通行费占人均GDP比例超过2%，居世界首位。

虽然不少地方政府把公路这种公共基础设施转变成了经营性项目，但是公路作为公共资源的性质没有改变。且不说交通部门自己制定、审批公路收费标准与收费还贷的年限，是自说自话，缺乏透明度与公信度，就以公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少，收费站到底该拿出多少钱还贷，多少钱养人等问题而论，公众根本没有知情权与话语权。

《人民日报》曾连续曝光了各行业乱收费情况，涉及银行、医疗、物业、收费站等与百姓衣食住行、生老病死有关的领域。报道认为，各种乱收费、高收费正蚕食着改革发展的成果，成为压在百姓身上的大山。公路收费凶猛，部分收费站沦为养闲机构，收费公路过多、过滥，物流成本居高不下，何尝不是在蚕食改革发展成果呢？

在笔者看来，相关部委不仅要提高清理公路乱收费政策的执行力，而且要修改“贷款修路，收费还贷”的公路建设模式。虽说目前全面取消收费公路有困难，但是回应物流企业诉求与亿万民众呼吁，规范收费公路管理，减少收费公路，缩短收费时间，降低收费标准，应该可以做到。

从长远来看，要解决中国公路问题，关键要增加交通投资，还原公路产品的公益属性，逐步还路于民。而不能听任公路收费政策长生不老，继续推高物流成本与社会成本。