17城微调楼市政策“松绑”尺度需把控

每经记者 杨芮 张敏 发自北京

尽管房地产信贷今年将有适度的宽松，但这并不代表将演变成大幅度的松绑。

今年“两会”期间，全国政协委员蔡继明在 《关于保刚需别成了松调控的几点建议》的提案中呼吁，中央政府应该严格核查17个城市目前正在执行的放松政策，密切关注市场动向。他同时提出，直接针对楼市的“限购令”不能放松。

自2011年1月26日 “新国八条”正式出台以来，“最严限购令”已实施超过一年。北京中原市场研究部的一份数据统计显示，自2011年下半年来，北京、上海、芜湖、广州从化等17个城市出台了不同角度的楼市微调政策，其内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准扩大、税费优惠以及购房补贴等。包括蔡继明在内的不少专家表示，目前17个城市的微调愈演愈烈，虽然叫停了几个城市新政，但微调仍有进一步推进的潜在趋势。如果不加控制，很可能演变为大范围的政策放松。

17城微调“试水”

在中央调控政策不松动的背景下，2011年以来，17个城市纷纷微调了当地的楼市政策，其中大部分城市的调整幅度较小，而佛山、芜湖等“动作较大”的城市则遭遇了搁浅的命运。

佛山于2011年10月宣布放宽限购条件，不过新政当日即被叫停。芜湖在今年2月也遭遇了类似的情形。而在北京、天津、武汉、厦门、上海等严格限购的城市，纷纷在住房标准上“做文章”。北京市2011年11月25日对普通住房的价格标准进行了调整，使得更多刚需享受到了契税减半的优惠。上海也在今年2月底前调整了普通住宅的标准，亦意味着减税优惠。此外，常州、南京、吉林、合肥等城市实行了公积金放宽政策；马鞍山和武汉实行了税费优惠；杭州和重庆实行了购房补贴；长春和从化实行了购房落户。

针对上述政策的松绑，国家除对佛山、芜湖、上海三地进行干预，并最终导致政策取消之外，其余多数城市的政策并未进行调整。“两会”期间，不少代表和委员也建议，国家应对地方的楼市政策进行严密监控，谨防出现大幅度松绑的可能。

“松绑”尺度需把控

历经22个月的楼市调控目前似乎进入两难境地。业界担心，一旦政策松动，楼市将会出现大幅反弹，房价继续爆发式增长；而如果继续维持现有力度，楼市则可能陷入冰点，并拖累中国经济。

全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵近日撰文称，房地产将成为2012年中国经济最大的不确定性，其中政策将成为最主要的影响因素。李稻葵认为，限购只是“退烧药”，不能治本。因此在并不知道限购政策何时会松动、退出的情况下，需要尽量去完善政策的细节。

自房地产宏观调控以来，多数投资、投机需求已被挤出市场。同时，不少刚需购房者也因此受到影响。据《每日经济新闻》记者了解，一些代表和委员在“两会”期间进一步提出，对于改善型需求的二套房，也应该在政策上进行松绑。

事实上，在长期严厉调控的打压下，市场已经不堪重负。国家统计局的数据显示，今年前两个月，全国商品住宅销售面积下降16.0%，商品住宅销售额下降24.7%。

对此，“两会”期间，包括大连万达集团董事长王健林、富力地产董事长张力在内的开发商代表都表示政策过严，呼吁定向放松。

另一些学者认为，楼市政策微调有扩大之势，应警惕其尺度的进一步放宽，以保住当前的调控成果。蔡继明就在提案中建议，中央政府应尽快出台相关文件，明确政策微调的目的是“保刚需”，而不是放松。