刘克崮：个税要以家庭为单位征收

每经记者 胡健 发自北京

昨日（3月9日)下午，全国政协委员、国家开发银行顾问、原副行长刘克崮在一个小范围新闻发布会上告诉《每日经济新闻》记者，中国个税还是需要按照家庭为单位进行征收，在未施行这项办法之前，提高起征点并没有什么太大意义。

他建议，坚持综合与分类相结合的个人所得税改革方向，在尽快实现按家庭为单位扣除基本生活费的基础上，扩大个人所得税覆盖面。拉大税率级次间距，降低中等收入阶层税率。

同时，刘克崮委员还提出，适时降低股票印花税率，同时对短期股票转让收入恢复征收所得税，并给予一定扣减额。发挥房产税调节居民财产和财产性收入差距的作用。

在短期股票转让收入恢复征税这一问题上，刘克崮告诉《每日经济新闻》记者，个税是根据劳动所得征税，当劳动所得达到8万时候，就要按照最高的45%的税率征税，但是股市转让并非是劳动所得，却不需要征税，这不合理。

他建议，应该参照个税，进行累进税制征税，在不伤害小股民的前提下，规范股市转让所得。

采访过刘克崮委员的记者都知道，刘克崮委员最善于使用实际调研结果说话，他力主个税按照家庭征收就是调研结果。

“现在个税起征点是按照个人为单位计算，但是没有考虑实际情况，比如是一个人吃饱全家不饿的情况，还是一个人要再上赡养老人，下面抚养孩子呢？”刘克崮说，作为调节收入分配的重要税种，个税如果不考虑上述问题，那么提高起征点并无太大意义。

在财税体制改革的大方向上，刘克崮力主降低间接税比重，我国间接税占税收总额的比重达60%以上，而与我国税制结构类同的欧洲国家在35%以下。

“间接税虽利于财政收入，但会加大中低收入者实际纳税负担。应借营业税转增值税改革之机降低间接税占比。”刘克崮说。

回到个税的问题上，刘克崮说，在间接税占比很高的情况下，低收入者可能全部收入都用来进行生活基本消费，但是他可能不知道，吃饭、买东西等等交了很大比重的税，虽然他可能并没有缴纳个税。

“相比之下，富人的消费比例占其总收入的比例是很少的，他可能缴纳的税收实际是很少的。这并不利于调节收入分配。”刘克崮如是说道。

刘克崮说，直接税做大是最利于调节收入差距的，前提是降低间接税，提高直接税。

他说，还要把直接税覆盖面扩大，我们是十三亿人口，城乡有收入的人是8.4亿元，上调起征点至3500元之前，我国缴纳个税的人是8400万，调完变成2400万了，仅仅占我们总人口比重的1.8%，而美国三亿多人，1.6亿人缴纳个人所得税。