政协委员许雷：农村金融改革是农民致富的头等大事

每经记者 李玉敏 发自北京

全国政协委员、盘锦北方农业技术开发有限公司董事长许雷认为，农村金融改革与发展是关系到农民致富奔小康的头等大事。因为关注三农最根本的问题是解决农民致富问题。国家的支农政策是农民致富的基础，其中最重要的就是金融支持。

“贫穷落后地区，为什么富不起来，主要是缺乏资金。”许雷对《每日经济新闻》记者表示。他指出，目前，银行业的业务导向普遍存在重大轻小、重富轻贫、重工轻农、重长轻短的问题。特别是重工轻农问题表现的最为突出，给农村经济发展造成的阻碍作用最大。这就要求政府必须利用多种手段，大力促进农村金融的发展。

农村是金融市场的薄弱环节。许雷认为，如果只过分采取市场经济手段，那么，农村金融根本竞争不过城市金融，农村金融资源必然继续流向城市。因此，能否下决心解决好农村金融问题，既是一个经济问题，又是一个政治问题。

许雷建议，对农业致富项目，水利设施及农田基础设施建设，对农业有贡献的农业科技企业要加大金融支持力度，扭转“扶富不扶贫”的状况，制定出切实可行的政策和措施。

他表示：“目前，各类银行贷款，均要靠财产抵押，并且资产评估后只能贷评估额的1/2，而且办手续复杂，时间长达2-3个月，多者长达半年左右。这样的贷款方式，严重影响了农村经济的发展。”

因此，他认为贷款一要看信誉等级，二要看项目发展前途，三要看偿还能力，四要看资产评估额度。在这个基础上，要简化贷款程序，缩短贷款时间，积极创新金融服务。

对于农民贷款，应采取一次授信循环使用，随借随还、随还随贷，提高资金使用效率、降低使用成本，实现流动贷款项目的收贷和放贷的无缝衔接。房屋、土地等固定资产抵押期可设定为5年以上，尽量减少中间无用环节。

近年来，农民收入有所增加，但是农民却一直不敢消费。许雷委员表示：“农村保险主要是农田保险、农民养老保险、医疗保险和房屋（包括财产）保险。这些保险都是涉及农民切身利益问题，要解决好农民后顾之忧，使农民过上小康生活，国家就应完善相应的保险政策和措施，并要落到实处，增加资金支持力度。”