经济主动减速释放改革空间

社评

Editorial

2012年国内生产总值预期增长目标为7.5%，这是近八年来我国经济增长预期目标首度低于8%。中国证券报认为，调低经济预期目标，并不意味经济存在“硬着陆”的风险，这一目标是综合考虑稳增长控物价调结构促改革等多方面因素的主动调控目标，新的改革空间和动力将逐步释放，新的经济增长点将逐步形成。

7.5%的增长目标，比去年目标下调了0.5个百分点，比去年经济实际增速慢1.7个百分点。与经济增长相关的一系列重要指标预期增速也相应下调。2012年，全社会固定资产投资预期增长16%，比2011年名义增速下降8个百分点左右，社会消费品零售总额预期增长14%，进出口总额预期增长10%左右。如果扣除价格因素，投资和消费实际预期增速均低于15%。

应该看到，经济预期目标下调是主动行为。“十二五”规划下调经济增长目标到7%，目前我国经济增速正逐步向“十二五”目标靠近。从制造业PMI新增信贷等经济先行指标来看，当前中国经济并不存在明显下行风险。相反，下半年GDP增速还有可能反弹。今年我国将继续努力处理好稳增长控物价和调结构的关系。这三者既相互联系，又有相互制约的一面。如果经济增速适当放缓，需求型通胀高能耗经济增长失衡等压力将得到一定程度减轻，形成较好搭配的局面。

经济增长预期下调，实际上有着客观必然性。目前，传统增长模式越来越受到人力能源环境及国际经济调整等因素制约。改革开放30多年来，我国经济年均增速接近10%。经济快车飞奔的同时，在一定程度上透支了资源和环境，影响到一些领域改革的推进。

从近两年的情况看，我国潜在经济增长动力已经有弱化迹象，一些领域改革到了关键的时点。只有经济增长主动适度放慢脚步，这些领域的改革才能获得推进的空间。

中国证券报认为，只有不失时机地促改革转方式调结构，才能迎来较长时期的景气繁荣，当前是推进新一轮改革的良机。首先，宏观经济环境稳定。今年GDP实际增速可能位于8%-9%的区间，物价涨幅可能在4%左右，从而成为近年来少有的经济温和增长物价涨幅回落的年份。

其次，后金融危机时代全球经济格局正在迎来新的整合变革，我国经济发展在继续取得累累硕果的同时，生态污染、能耗过高等问题也有所显现。“宁要不完美的改革，不要不改革的危机。”良性的改革共识正逐步在社会各界凝聚。

提请审议的政府工作报告用了一千多字的篇幅，阐述了今年以及未来一段时期的改革重点，内容包括财税金融、社会事业、收入分配、政府体制等多个方面，涉及数十项改革措施。这显示出去年经济主动减速，为今年及未来一段时间释放出了改革空间。

具体到今年，一系列重要领域改革有望有力推进。

财税体制方面，多项重要税种将继续改革完善。金融方面，利率市场化、人民币汇率形成机制、资本市场体制等一系列重要的领域改革也有望取得新进展。价格和收入分配制度同样是今年值得关注的重要改革领域。相关部门将推进成品油、电、水、天然气等重要资源价格改革。相关部门还将抓紧制定收入分配体制改革总体方案，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

改革必将催生新的经济增长点。展望未来，实体经济在未来较长时期内将持续受惠于很多改革红利。