李荣融回应世行报告：绝非国进民退 不怕与其辩论

每经记者 张敏 发自北京

针对世界银行此前发布的关于中国改革的相关报告，全国政协委员，国资委前主任李荣融3月4日表示，手上数据充足，不怕与世行辩论。

李荣融在当日的全国政协小组讨论会上强调，世界银行报告选择在今年“两会”之前推出，出台时间较有针对性。但对于报告中的观点，他显然并不赞同。

近期，世界银行发布了一份名为《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的报告，旨在为中国实现向高收入社会的过渡提供建议。对国有企业和银行进行改革是世界银行给中国开出的最关键“药方”。这也引发了广泛的争论，话题还涉及到近些年一直在强调的“国进民退”。

数据否定国进民退

据悉，上述报告是由财政部、国务院发展研究中心和世界银行共同组织的关于中国未来20年发展战略大型研究项目的成果，也是世界银行与中国首次以联合课题组的形式共同开展的研究。其中，该报告的第一条建议就是——中国需要进一步重组国有企业部门，破除竞争性行业的垄断和寡头垄断企业。

在本届“两会”期间，这也引发了关于“国进民退”的讨论。作为外界一直是关注的焦点问题，一些代表委员建议给予民企更多的生存空间，避免国进民退情况的发生。

对此，李荣融再次驳斥了这一说法，并称之为“无稽之谈”。

他列出一组数据，证明国有工业企业的市场比例正在下降：1998年到2010年间，国有企业的户数占比从39%下降到4.5%；主营业务收入占比从52%下降到27%；利润总额从36%降至27.8%；从业人数从60.5%下降到19.2%，贡献的税收从65.5%下降到37.2%。

但这并不包括国有非工业企业和金融企业数据，而金融机构的市场份额和利润总额更是惊人。但财政部尚未公布相关数据。

基于上述数据，李荣融还说，这些年，民进的步伐要比国退快，而同期，针对国企推出的相关政策几乎没有。事实上，从2006年开始，民企占据的资产总额比例已经过半，超过国企占据市场主力。

公司治理结构改革是当务之急

但与此同时，国企垄断了多数国内的重要行业，并给民企带来了不小的门槛。这种垄断性以及享受的政策优惠也成为外界诟病的焦点。

在本届“两会”期间，一些代表委员建议给予民企更多的生存空间，包括更多的信贷支持，以及放开一些垄断性领域等，同时也存在削弱国企份额的声音。

针对国企与民企协调发展的关系，李荣融表示将国企比作科比。“湖人队能没有科比吗？光靠科比之外的其他人，能成为湖人队吗？”李荣融表示，国企在企业中的作用相当于明星，要在国际市场产生竞争力，光靠民企是不行的。

事实上，除了一定程度的垄断性质外，国企的公司管理结构复杂，导致效率低下，这也被诟病为造成国有资产的浪费。

对此，李荣融表示，“国企成在改革，要继续发展，就要继续深化改革。”

他认为，深化国企改革，最要紧的一个方面在于国企的公司治理结构改革。其中，应当设立董事会，让董事会成为决策和讨论机构。

他还强调，当前的国有资产管理体制还需进一步完善和强化。

扶持民企要发挥协会作用

而对于民企的发展，李荣融总结出4个不足：信息不足；信用不足；培训学习不足；遇到困难时收到的帮助不足。

其中，信用不足导致企业很难获得银行的低息贷款，而遇到困难时，很多民企失去政策的“托底”，无法得到资金的“输血”，往往只剩破产一条道路。这也是导致民企发展艰难的重要因素。

他表示，除国资委外的一些政府部门，如财政部等，政策的着力点应房子其他所有制企业上。

同时，还应当充分发挥行业协会的作用，通过协会来指导整个行业和企业的发展。