关于发展特色农业 促进农民增收的建议

建议代表：（辽宁代表团 赵喜忠）

二○一二年三月一日

特色农业是提高农业经济效益和可持续发展的基础，而当前种粮农民连年“增产不增收”是目前亟待解决的难题之一。

要解决农民增收问题，一是得通过大农业来增加农产品的附加值。二是根据地区特点发展与农业相关产业，在农业内部发掘增长点。三是发展科学种植，生态种植，实现就地增收。

如：泰国大米以其粘、香的特点且高于国际粮价均价数倍的价格占领市场。而我们由于农业科技发展比较缓慢，农业创新成果不很显著，加之，落后老化的、粗放的农业生产模式，劳动力科技文化素质不高，科技推广难。

在某种程度上制约了现代农业的发展。为此，发展特色农业，实现农业现代化生产是推动农业发展以及实现农业规模化和产业化的强大动力，也是促进农民增收的重要途径。

目前，制约发展特色农业的主要问题：

一是农业科技人才匮乏，农业科技成果转化率低。农业科技高层人才总量不足，能够创新的高层次人才流失严重，影响了农业科技发展。致使我国农业科技创新水平仍然处于落后状态，同发达国家相比还有一定的差距。转化率仍然较低，科研成果与实际农工业生产需求脱节，造成了农业发展的落后。

二是人口众多，人均占地面积少。农产品供应压力大，生产规模小，多以小农户生产经营方式，很难在市场形成气候。限制了现在机械设备和科学技术的合理利用，阻碍了农业现代化的发展进程。

三是农业基础条件和生态条件较差，特别是生态条件有日渐恶化的趋势。同时，化肥、农药等引起的环境污染和食品安全问题，也是制约我国农业现代化发展的重要因素。

四是农民对农业科技进步认识不足、意识落后，阻碍发展。宣传、教育、引导力度不够，科技成果很难推广，造成了农产品种类少、品质差、销路窄、价格低的局面。

五是农村经济发展缓慢，城乡差距较大，农村社会化服务体系不健全，农民收入增产困难。而农业生产资料价格却不断上升。加之，多数农民存在只注重产量，不求质量的观念，缺乏竞争意识，致使特色农业发展受到制约。

为此提出如下建议：

一、建议大力发展特色农业，全面实现其市场化、多样化。同时要适应市场需求、市场信息化，并立足自身的优势。因为农产品市场是实现特色农产品价值的重要场所，适应市场需求，实现市场化，是发展特色农业的首要条件。

二、国家的政策倾斜是特色农业可持续发展的有力保障，农业作为我国的优势产业，建议国家政策给予倾斜。过去从中央到地方对于农业投入的重心放在基础建设上，对于农业基础设施的投入是非常英明的决策。从目前看，“硬件”和“基础”基本完善了。所以在投入基础建设的同时，更要加大在发展“软件”和“技术”上的投入力度。积极培养农业方面人才，有人才才会有创新。

另外，我们要加大宣传力度，改变人们已经根深蒂固的观念，就是：“认为学习农业知识，以后就要当农民，而农民就是面朝黄土背朝天的苦活计。”这样的思想观念还依然存在在很多人的脑海当中。

而我们现在发展的是现代农业、科技农业，由以往的粗放式发展向集约式发展转变，由以前的刀耕火种向机械化种植发展。让更多的人来学习农业知识。为农业发展储备更多的人才。这样才能更好的改善和发展特色农业、生态农业、精品农业。

三、初步实现特色农业生产的规模化和产业化。努力改变小农户的生产方式，实现规模化生产。产业化、标准化是特色农业的必然要求。现代化农业发展必须以规模化生产经营，才能不断提高劳动生产率。推广和提高机械化生产。要发挥政府职能作用。

积极推进特色农业化发展和规模化生产。促进农民逐年增收。

四、提高农民的科技文化素质。知识化、技术化是特色农业可持续发展的关键。特色农业技术化，包括生产管理的技术化，在发展特色农业过程中，努力改造产品品质，以科学技术提高产品的附加值。

五、加大对农业科技的宣传、教育和引导力度。用科学技术指导农业发展，现代农业发展的根本是科学技术的发展。地方政府要从科普宣传到文化教育等各方面对农民和农村干部进行知识化、技术化培训引导。使其有创新观念，更换脑筋，依靠科技进步，积极推广科技成果，努力改造产品品质，用科学技术推进区域特色农业的发展。