陈华：建设新时期社区新生态

社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，社区和谐是社会和谐的基础。社区越来越成为人们生活的主要空间，社区发展时代已经到来。
在健全社区保障体系方面，有三点建议：
一是采取补偿性社会政策与发展性社会政策相结合的方法，建立起针对弱势群体的社会保障体系。在补偿性社会政策方面，实现社会保险与社会救助的结合(或以社会保险为主、社会救助为辅)；在发展性社会政策方面，制定就业促进政策，构建社区就业援助体系。
一是建立社区帮困网络。即以社区为依托，由社区牵头组织社区内的企事业单位和居民捐款捐物，用以资助贫困家庭。由于其行为方式相当民间化，在具体的帮困对象、方式、标准等方面，街道和社区居委会都有相当的自主权，可以使社区服务体系更加完备，能够发挥很好的社会效应。
三是建立社区司法救助制度，通过采取“精神救助”的方式，为弱势群体多创造和提供表达自身愿望和诉求的机会；对老弱病残者则可实施社区照料，推行社区关怀。