世界银行建议中国推进利率市场化 向灵活汇率制度过渡

每经记者 梅俊彦 发自北京

昨日（2月27日），国务院发展研究中心和世界银行历时18各月联合编著的《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》报告出炉。

该报告为中国的未来发展提出加快开放型创新步伐、将中国的结构性改革与国际经济变化联系起来等六大战略方向，并就此提出了改革建议。

世界银行行长佐利克在该报告的发布活动中指出，报告结论的中心内容是中国需要推进国内金融基础的现代化，在各级政府建立一个公共金融体系，这个体系具有透明度和可问责性，在更精简、更强有力的机构监管下运作，协助为不断变化的经济、环境和社会议程提供融资。

上述报告认为，中国应当从最近单位全球金融危机中汲取教训，使得财政和金融体系在具有韧性的基础上，更加公正、透明和人人享有机会。为了确保中国作为国际社会的利益攸关方继续融入全球市场，应当开放发展中经济体和发达经济体的投资机会，实现主要货币的国际化，向开放的资本账户和灵活的汇率制度过渡。

佐利克指出，过去5年中，发展中经济体对全球增长的贡献突出，中国是其中重要的部分。在过去的32年里，中国经济年均增长9.9%，已经跻身中上等收入国家行列。预计到2030年，中国的人均收入或能从目前的约5000美元提高至16000美元左右。

不过佐利克同时指出，中国的领导人知道，目前的增长模式不可持续，应当警惕这种“直线趋势”，中国面临着实现从出口导向和过度依赖投资转向更多地依靠内需和消费拉动增长所面临的挑战。

上述报告认为中国未来20年所面临的风险包括：短期内出现硬着陆的风险、人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战。

为了减少风险、促进竞争，报告建议政府重新界定其职能，把关注点更多地放在制度、规则和法律上。另外应当重新界定国有企业的作用，打破某些行业的垄断，实现所有权结构的多元化，降低私营企业进入的壁垒，疏通中小企业的融资渠道。

报告认为，改革须包括推进银行系统的商业化，逐步取消利率管制，深化资本市场，进一步建立独立的、强有力的监管机构来支持中国的金融部门最终融入全球金融体系。未来二十年的金融部门改革应该是果断、全面和配套的改革，按照一个合理排序的路线图推进。一个优先重点是按照市场原则推进利率的自由化。