报告称今年GDP增8.59% 建议社保返还由国企买单

每经记者 胡健 发自北京

今天上午，由厦门大学、新加坡国立大学和经济参考报联合发布的报告称，外部市场的不确定性将是2012年中国经济面临的主要风险。中国央行通过调整货币政策等手段仍然能够使得中国GDP同比增长8.6%左右。

前半年经济增速或低于全年

报告称，由于欧元区经济在2011 年末明显减速，加上对希腊清偿债务能力的担忧，2012年欧元区经济前景依然黯淡。预计欧元区经济上半年经济减速将尤为明显，下半年，欧元区经济增长将有所恢复。

在美国经济继续缓慢复苏的背景下，2012年，特别是上半年，中国货币政策很有可能会做出相应的调整。

课题组根据CQMM模型假定：在前三季度， M2的增速将从一季度的14%提高至18%；但在下半年欧元区经济走稳之后，M2 的增速会再度下降至16%。

报告称，央行将在2012 年的二、三季度连续降息二次，每次下降25个基点，从而使一年期贷款基准利率从现有的6.56%降至6.06%；2013年将维持该利率水平不变。

在上述外生变量的假定下，基于CQMM的预测结果表明：2012年上半年，由于欧元区经济的不确定性，中国的进出口增速有可能再次大幅度下滑。如果通过适当降息0.5个百分点并保持M2 全年增长16%，那么，GDP增速可维持在8.59%的水平。

在前半年经济增速或许会低于全年增速。报告发布人、厦门大学教授李文溥告诉《每日经济新闻》记者，一季度GDP同比仅能增长8.42%，二季度可能进一步下降至8.35%；之后逐步回升。

他称，2012年通货膨胀的压力将大幅度减轻。CPI将回落至3.33%的较低水平。在伊朗和叙利亚局势不会演变成石油危机的前提下，2012年为应对欧元区经济减速而实施的减息等适度宽松的货币政策将不会导致通货膨胀的反弹。

模型还预测说，2013年，经济增长率将回升到9.03%，CPI也将有所上升，达到4.55%的水平。

课题组认为，应对2012年可能出现的外部市场冲击，稳定经济增长，中国不需要也不应该再推出2008 年底及2009年那样的大规模扩张政策。但是，目前国际市场低迷对我国就业、居民收入等方面的影响不可低估。提高居民收入，扩大内需将是下一步发展的重中之重。

建议社保返还由国企买单

“两会”召开在即，国务院常务会议本月明确了今年深化经济体制改革的八大工作重点，其中收入分配、扩大消费以及社会保障等一系列涉及民生的重要问题均在其列。

厦门大学和新加坡国立大学联合组成的课题组模拟将居民的社会保险缴费，按一定比例返还给居民的政策效果。

厦门大学宏观经济研究中心主任李文溥介绍，运用CQMM 模型进行政策模拟结果显示，如果实行社会保险缴费返还政策，在短期内，将提高居民的可支配收入，从而扩张居民消费，较为显著地提高居民消费占GDP 的比例。

模型假设，如果政府在2005年至2008年期间将住户部门所缴纳的社会保险费的50%返还给居民，即四年内分别返还3488亿元、4322亿元、5406亿元、6848亿元。这样将使再分配后的住户部门可支配收入比初次分配总收入增加4到4.6个百分点，基本上恢复到20世纪90年代后期的政府再分配水平。

课题组还就返还资金的来源问题进行了重点探讨。课题组另一负责人、新加坡国立大学李光耀公共政策学院陈抗教授表示，实行社会保险缴费返还，同时必须保证社会保险资金的正常运转，其所需资金可以来源于对国有垄断企业利润的再分配。

他称，国有企业利润的现有分配不合理，未能充分体现国有资产的全民性。国有资产是全民财产，国有资产收益理应归全体国民所有，在必要的情况下，按照一定方式分配给全体国民，是国有资产全民性的直接体现。

根据财政部2010年公布的数据显示，2009年，国有资本经营预算内的央企实现净利润总额达7023.5亿元，而2010年经营预算中基于上年利润收取的税后利润不过420亿元，仅约占净利润总额的6.0%，约94.0%的净利润留存在企业。

陈抗说，大量的利润留存也强化了国有垄断行业自我涨薪能力，造成行业收入差距扩大，不利于提高低收入行业的收入水平。