国土部变招：稀土开采指标首次分批下达

每经记者 张国栋 实习生 付品 发自北京

在稀土指令性计划指标下达的方式上，国土资源部悄然“变招”。

《每日经济新闻》记者昨日（2月20日）获悉，今年的稀土开采总量控制指标将首次采取分批次下达的方式。截至目前，广西、福建等多个省份已陆续下达了其首批稀土开采指标。

生意社稀有金属分析师刘锐星指出，尽管从已经公布的各省指标看，首批稀土指标比往年大幅减少，但考虑到接下来还有第二批指标下达，“预计今年稀土开采控制总量不会降太多”。

多地下达首批开采指标

福建省国土资源厅近日公布，今年第一批离子型稀土氧化物（REO）开采总量控制指标为1000吨，其中，长汀县杨梅坑稀土矿250吨，连城县黄坊稀土矿10吨，连城县文坊稀土矿20吨，上杭县加庄稀土矿10吨，三明中山稀土矿10吨，厦门钨业股份有限公司700吨。

福建省还公布，今年首批钨精矿（65%）开采总量控制指标为1400吨，其中主采1200吨，综合利用200吨。

昨日，《每日经济新闻》记者了解到，福建省下达指标的依据，来自国土资源部 《关于下达2012年度钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标（第一批）的通知》（国土资【2011】227号）（以下简称《通知》）。

《通知》强调，在稀土开采上，要签订开采总量控制责任书和合同书，落实专人对矿山企业控制指标执行情况进行监管，并严格执行国土资源统计报表制度。

根据《通知》要求，广西也确定了有关矿山企业2012年第一批稀土开采总量控制指标，共计1100吨REO指标由广西有色金属集团稀土开发有限公司、旗下崇左稀土开发有限公司和梧州稀土开发有限公司获得。

河南省虽然没有获得稀土指标，但也对省内首批钨精矿（三氧化二钨65%）和锑矿（金属量）的开采总量控制指标全部分解。

不过，这份多省市提及的《通知》，记者并未在国土资源部官方网站找到。

“看到指标下达的消息后，也专门查询过国土部的网站，但没找到相关文件。”刘锐星告诉《每日经济新闻》记者。

据包头市国土资源局矿管科人士透露，“开采指标就是这两天下来的，但不对外公布。”

一位不愿具名的北方稀土企业高层也表示，“我们已经注意到各省市稀土开采指标下达的消息，但国土资源部一般要提前对外公布的，我们也不懂为什么没有公布。”

第二批或二季度后下达

《每日经济新闻》记者查阅往年稀土指标下达信息发现，去年广西（REO）开采总量为2500吨，福建省开采总量也多达2000吨。

按照往年惯例，国土资源部下达稀土开采总量指标，皆是一次性下达。其中，2010年稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为89200吨，2011年开采总量控制指标为93800吨。

显然，如依照上述数据，今年不少省份在指标下达上已发生很大变化。

“开采指标，好像我见到的只有第一批。”昨日，广西壮族自治区国土资源厅人士向《每日经济新闻》记者表示，今年的稀土开采指标将分两批下达，首批指标已于2月1日对外公布。

“纵观近几年的情况，还真没有分批次下达稀土开采指标的先例。”刘锐星称，考虑到接下来还有新的指标下达，预计今年稀土开采控制总量不会降太多。

记者注意到，稀土指令性计划政策以往并没有得到很好的落实。媒体报道称，从2005年起，中国稀土产量已连续5年超过10万吨，稀土指标形同虚设已成为一种 “常态”。五矿有色就曾在去年因指标提前用完倡议立即主动停产，但并未得到太多企业响应。此外，各矿山企业最终指标一次性确定，但实际生产节奏不一，不仅影响稀土供应的稳定，也会加剧稀土价格大起大落。

刘锐星认为，稀土指标采用分批次下达，将有利于企业合理布局生产，更利于市场供应平衡，不会出现去年那种半年就用完的情况，还能避免出现产能严重过剩现象，对维持稀土价格稳定有积极作用。

那么，今年第二批指标何时能公布，预计总量多少？一份广西国土资源厅《关于下达2012年全区钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标（第一批）的通知》显示，2012年第二批指标将根据国土资源部于第二季度下达后再适时下达。

但第二批指标量未得到广西国土资源厅人士的证实，“文件是上面下发的，具体时间我们也不清楚。”