贸易大棒砸向中国企业 涉华贸易摩擦恐进"多事之秋"

据海关总署１０日发布数据显示，２０１２年１月我国进出口总值２７２６亿美元，同比下降７．８％。与此相伴，近期风塔双反（反倾销和反补贴）调查、原材料出口限制调查、汽车零件调查等贸易诉讼“大棒”接二连三向中国企业砸来。 在经济不景气的背景下，欧美此举似是不得已之举，但难免有转嫁风险、以求自保之嫌。专家认为，随着中国在世界经济版图中的地位日益提高，贸易摩擦数量越来越多、范围越来越宽，并向技术含量更高领域转移。如何在遵守游戏规则的前提下维护自身利益，这对国内企业的应对能力提出考验。 中国和欧美的贸易摩擦增加 海关总署１０日发布数据，２０１２年１月份中国进出口总值２７２６亿美元，比去年同期下降７．８％。其中，出口１４９９．４亿美元，同比下降０．５％，两年来首次出现负增长；进口１２２６．６亿美元，同比下降１５．３％。而就在此数据发布当日，美国国际贸易委员会又对中国清洁能源产品出口施压，裁定认为中国输美应用级风塔对美国相关产业造成了实质性损害。 ２０１１年底，美国国际贸易委员会针对德国在美国一家公司提出的申诉作出损害初裁，认定中国输美太阳能电池（板）对美国内产业造成实质损害。根据裁决，美国商务部将继续对涉案产品进行双反调查。国内多家光伏生产企业应诉。 应诉的企业之一——东营光伏太阳能有限公司表示，不承认起诉中任何关于公司的指控，如果反倾销调查开始，将准备好对此进行有力回击。东营光伏的立场代表了很多国内企业的态度。然而，中国企业的反对声音并没有起到作用，美国依然认定中国出口产品损害美国企业。对此，中国机电产品进出口商会认为，中方提交了大量证据材料对美申请人的指控给予了驳斥，但美国调查机关没有认真审查中方提交的材料，没有倾听中国企业的声音。这一裁决不仅对中美两国光伏产业不利，而且会对全球光伏产业造成不良影响。 东营光伏太阳能有限公司的遭遇并非个案。进入２０１２年，针对中国企业的诉讼不断发生，贸易摩擦“战场”逐步扩大。先是上述德国公司再次扩大“战火”，敦促欧洲做出同样的立案裁决，美国风塔贸易联盟又向美商务部及美国际贸易委员会提出申请，要求对进口自中国及越南的应用级风塔产品发起双反调查，该案于２月１０日被裁定对美国相关产业造成实质性损害，对此类产品的反倾销和反补贴调查仍将继续。１月底，美国部分人士要求奥巴马总统在进口中国汽车零部件方面对中国施压，并制定政策进行限制。１月３０日，世界贸易组织上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施世贸组织争端案发布了不利于中国的裁决报告。一时间，对华贸易摩擦硝烟四起。 “目前全球贸易中针对中国越来越多，虽然还处于正常状态，但能看出有一种加严的趋势。”对外经贸大学ＷＴＯ研究院院长张汉林说。国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强则判断，在世界经济不景气的背景下，随着中国的产业结构升级、产品的技术含量提高，中国产品与美国本土产品有了更大的竞争，摩擦更容易产生。随着中美贸易摩擦的加剧，欧洲国家也存在跟进的可能性，中欧贸易摩擦的趋势和中美之间一样。今后针对中国的贸易摩擦数量会越来越多、范围会越来越广，贸易摩擦的焦点由原材料等初级产品向技术含量更高的产品转移。 纠纷增多源于欧美自保 在专家看来，涉华贸易纠纷增多与欧美当下糟糕的经济环境相关。美联储主席伯南克日前表示，美国经济复苏还面临严峻挑战，长期失业问题依然明显，长期失业人口占总失业人数的比重超过四成；近期全球经济出现减速迹象，或是因为对美国国内经济复苏前景和欧债危机的担忧，美国企业的投资步伐开始放缓。美国劳工部３日公布的数据显示，今年１月份美国非农业部门失业率较前月下降０．２个百分点，降至８．３％，为２００９年２月份以来的最低值。但是，失业时间超过２７周的长期失业者人数较前月变化不大，为５５０万人，占总失业人数的４２．９％。此时，针对中国企业频频展开调查，有释放社会经济矛盾之嫌。 隆国强认为，为在金融危机之后尽快复苏经济，奥巴马政府推出一揽子经济刺激计划，反倾销和反补贴调查等措施，是为自己的制造业寻找市场、保护本国产业。“美国经济自金融危机以来一直不景气，就业形势严峻。今年是大选年，在这一特殊时期，美国往往打中国牌，借以招揽民心。美国大选年前后往往是中美贸易摩擦的高峰期。对此，国内企业应该要有所预防。”中国与全球化研究中心主任王辉耀（微博）说。 “全球经济环境整体较差，大家日子都不好过，而中国经济快速增长，自然成为第一位被打击对象。”张汉林说。此外，张汉林还认为目前在ＷＴＯ机制下，双反调查中也存有不合理之处，ＷＴＯ主张贸易救济固然有道理，但也要适度和合理，不能过度救济，否则在公平合理上有失偏颇。 不过，专家也表示，由于中国与世界各国贸易往来的深度和广度在不断增加，贸易摩擦不可避免，中美贸易如此，中国与其他经济体的贸易亦如此。“在这个过程中，中国企业也要反思自身发展模式，一味靠低成本换来的所谓出口繁荣，不但不具有持续性，还会给国外企业以诉讼口实。”张汉林说。 中国企业应提高竞争优势 贸易摩擦虽不可避免，甚至在不断增加，但企业也不必过分忧虑。事实上，在处理贸易摩擦方面，国内企业近年来已积累了不少经验。 隆国强认为，贸易摩擦发生的领域虽然在增加，但占中美贸易的比重依然不大，不能因为摩擦的存在，就持续把目光放在贸易摩擦上。对企业来说，应该研究和关注国外政策动向，了解行业情况，了解进口国同行的状况，早作准备，尽量避免遭受双反调查。国内企业间也要加强交流协作，避免内部恶意竞争，让国外企业渔翁得利。而一旦被起诉，则应积极应对。这需要企业熟悉运用ＷＴＯ的游戏规则。 对此，王辉耀（微博）说，国内企业缺乏熟悉ＷＴＯ规则的人才，而这些人才很多在海外工作，应该尽量招揽吸引；同时也可利用国际知名中介、海外商会等民间机构与国外企业沟通交流。王辉耀建议，企业在走出去之时，应把“中国制造”概念提升为“世界制造”。事实上，很多“中国制造”产品在中国只完成了一部分，还有一部分是其他国家完成，“中国制造”正在帮助很多国家创造就业机会和发展经济。 也有专家认为，如果抓住机会，贸易摩擦增多也可成为倒逼中国企业转型的重要力量，摆脱依靠低成本竞争优势闯世界的老路，开启中国对外贸易的新时代。 张汉林说，企业不要单纯依靠优惠政策发展，应注意结合自己的发展模式，调整发展思路，做出创新和有意义的对外投资。此外，张汉林还建议，企业在眼光向外之时不妨转而向内，尽管企业可能不愿意这样做，但也是一种应对办法。“举例来说，中国是纺织品生产大国，出口服装价格便宜，国内服装价格却很高。这很不正常，违反了生产与发展的本意。与其一味出口创汇，屡遭双反调查，不如转向国内市场。”