工商总局推18条措施助力上海转型发展

每经记者 夏冰 发自上海

2月16日，国家工商总局发布《国家工商总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》（以下简称《意见》），系统地提出了支持上海经济社会发展的18条政策措施。据悉，这18条政策措施涉及 “建立现代企业登记注册体系”、“支持企业市场化兼并重组”、“拓展出资方式”等多个领域以支持上海创新驱动、转型发展。

上海市委副书记、市长韩正表示，18条政策措施公布后，上海相关部门将及时制定实施细则，以期推动各项政策尽快落实，从而惠及各类市场主体。

“今后，我们公司在变更企业名称时可以就近向工商分局进行名称查重、直接受理登记，避免了往返北京办理，这对于我们企业而言都是比较实惠的举措。”从事金属加工业的某大型企业老总陈向如对《每日经济新闻》记者表示。

据悉，“十二五”期间，上海市将积极引入企业营运中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心、结算中心，集聚国内外大企业和地区总部。但令人尴尬的是，过去很多住所设在上海的特大型企业往往由国家工商总局登记管辖，申请人需向国家工商总局申请办理相关注册手续。而此次《意见》推出的新政将彻底改变这一工商登记门槛。

《意见》指出，将国家工商总局登记管辖的内资企业登记管辖权下放到上海，对于住所设在上海市、依法应当由国家工商总局登记管辖的内资企业，依企业申请，上海市工商局可以进行登记。根据《公司登记管理条例》等相关法规的规定，各级工商行政管理机关具有相应的登记管辖权。

《意见》的另一亮点在于支持企业市场化兼并重组，简化企业兼并重组工商登记手续，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司。上海市工商局方面表示，这条政策不仅简化了企业集团登记流程，也减少了企业重组过程中的流动资金成本，有利于企业拓展规模、增强实力。

另外，新政还指出：因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可在合并分立完成之后办理分支机构隶属关系变更登记。上海工商局在解读该政策时称，这一举措实质上是创设了分支机构隶属关系变更登记，简化了企业登记手续，避免了原先通过“一歇一开”的方式进行登记给企业带来的诸多不便。

近年来，上海市欲加快形成以服务经济为主导的产业结构，在深化经济结构调整、创新转型的发展中获得了来自国家的多项政策支持。《每日经济新闻》进一步获悉，新的政策措施旨在从加快构建现代市场体系、加快形成以服务经济为主的产业结构、深化浦东综合配套改革、完善市场监管体制机制等方面出发，“简政放权”支持上海转型发展。