金融支持旅游业意见出台 严格审查变相房地产开发项目

每经记者 万敏 发自北京

2月16日，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》由人民银行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布。

根据正式发布的旅游业 “十二五”发展规划纲要,中国旅游业总收入到2015年将达2.5万亿元,年均增长率为10%。

资金需求大小不一

《意见》要求，各银行业金融机构要坚持区别对待、有扶有控的信贷原则，加强和改进对旅游业的信贷管理和服务。要根据旅游项目的风险和经营情况，创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，合理确定贷款利率、期限和还款方式，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。

兴业证券餐饮旅游业分析师刘璐丹对《每日经济新闻》记者表示，旅游下游的企业都比较小、散，资金壁垒并不是很高。

同时，央行表示加强旅游景区金融基础设施建设，提高旅游行业和旅游景点金融服务便利性。对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的，应从严审查。

“景区最需要钱的时候是在前期的开发，比如修道路或者高速公路连通。有的是大型的基础建设，可能要投几十个亿下去，其实就是基础设施建设的概念。”刘璐丹表示。

一位商业银行对公业务人士表示，实际上大型的旅游企业因为有政府信用担保，有土地和房产抵质押，而且收入来源相对稳定，要获得银行贷款并不难。而一些个体旅游小微企业，资产抵押和信用方面都很成问题，银行一般都是以个人经营性质的贷款去做，量很小，现在也没有更好的模式。

信贷松动或开方便之门

对于2012年将出现的GDP增速回落已成共识，房地产调控下受到影响的投资增速一方面寄望于保障房建设，一方面则是水利建设等大型基建项目，央行对今年的信贷投放给出了M2增速14%的预期，市场普遍认为今年信贷投放将在8万亿左右，在支持实体经济的目标下，近日传出地方政府平台贷款还款或可能有一定宽限期，但显然，新上马的项目要得到贷款仍需更严格的审查。

《意见》出台后的一种可能是，地方政府再要修路，跟旅游沾边的话贷款会更容易一些，因为这属于国家扶持的行业。”

除了加强信贷扶持，《意见》还提出，要加强产品创新和制度创新，拓宽旅游企业的多元化融资渠道。支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。积极通过企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度。

对旅游消费市场方面，《意见》还提出了规范发展旅游业保险市场等方面的措施。

中国国家旅游局局长邵琪伟此前表示，旅游业增加值已占到国内生产总值(GDP)的4%以上，今后中国还将对旅游业发展加大政府投入，并将制定国民旅游休闲纲要。