从地方“两会”看2012

编者按：商务部部长陈德铭日前表示，中国当下外贸发展面临的不稳定、不确定因素增加，对这一趋势要高度重视。他强调形势越复杂，越要增强信心。要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，紧密围绕“稳增长、调结构、促平衡”三大任务，实现外贸平稳较快发展。在2012年如何因地制宜地制定“稳中求进”的贸易政策，成为了各地政府的重要工作之一，也在地方两会上成为代表委员关注的焦点。 促进“引资”与“引智”紧密结合 提高自主和“三高”产品出口 天津 《关于天津市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，天津市2011年对内对外经贸合作势头较好。411家外资企业增资额增长78%，亿元以上内资项目到位资金占全市的77%，新引进世界500强企业9家，累计达到150家，国内500强优势企业达到187家。成功举办国际生物经济大会、国际矿业大会、环渤海区域合作市长联席会、“津洽会”等大型会展活动165场。我国首部3D动漫电影走出国门，天津钢管公司赴美投资建厂。 对于2012年天津市贸易发展目标，天津市发展和改革委员会主任张志强指出，提高对外开放质量和水平，大力扶持“自主创新、自主品牌、自主营销和高技术、高效益、高附加值”产品出口，提升一般贸易比重。做强汽车及零部件、科技兴贸两个国家级出口基地。加快服务贸易发展。组织多种形式开拓新兴市场。 张志强表示，进一步提高贸易便利化水平。积极扩大先进技术装备、重要能源原材料进口。大力推进规划招商、产业链招商，促进“引资”与“引智”紧密结合，引进国内500强优势企业30家，推动一批新的世界500强项目签约。深化与资源富集国的投资合作，扩大中高端劳务输出。加快环渤海区域一体化进程，加强与内陆地区合作，高标准做好对口支援和帮扶协作工作。（丁鑫） 完善两路寸滩保税港区和西永综合保税区功能，建设智能口岸 内陆开放高地基本形成 重庆 重庆市市长黄奇帆此间作政府工作报告时宣布，重庆内陆开放高地基本形成，重庆已跃升成为内陆开放的“桥头堡”。 黄奇帆说，2011年，重庆实际利用外资突破100亿美元，增长58%；新增海外投资项目50亿美元；进出口总额接近300亿美元，翻了一番多；重庆港成为内陆首个中欧安全智能贸易试点口岸，外地货物经由重庆转口的货运量占比达到32%，国际航空货运量翻了三番多；加工贸易离岸结算平台基本形成，结算额达到2011亿元，形成税收45亿元。开放的重庆，正以更大的气魄和力度广聚国内外资源。 黄奇帆提出，重庆要完善两路寸滩保税港区和西永综合保税区功能，建设智能口岸，提高通关效率；发展保税物流、加工贸易和服务贸易，建设货物集散分拨中心和进口商品专业市场。支持符合条件的企业设立出口监管仓库和保税仓库；优化“渝新欧”运行平台和通关流程，支持中国—比利时绿色列车通道项目，切实降低物流成本。加密渝沪、渝深“五定”班列(轮)；开辟面向东南亚的贸易大通道，打通连接东盟的物流关节点，实现渝昆缅国际铁路集装箱试运行。 对于重庆市建设内陆开放高地，重庆市外经贸委主任王毅表示，重庆已经提前一年完成了内陆开放高地的目标，去年1-11月，全市外商直接投资实际使用外资70.55亿美元，同比分别增长84.20%。1—11月，货物进出口254.8亿美元，增幅143.3%，连续5个月拿下全国第一。 王毅指出，截至2011年底，入驻重庆的世界500强已突破200家，总量居中西部第一。以前，人们总认为重庆地处内陆，开放程度无法和东部相比，但现在，重庆却从开放的“三线”成了“一线”，从内陆腹地变身成为开放的前沿。（丁鑫） 提升郑州综合保税区功能，建设郑州内陆开放型经济示范区 打造无国界中原经济区 河南 河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2011年成为河南省历史上引资总额最多、进出口增幅最大、开放成效最为显著的一年。 郭庚茂指出，加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进品种培育、精深加工等高技术项目以及畜牧、花卉等高效农业项目。扩大基础设施和城乡建设领域对外开放，鼓励各类资本参与基础设施建设运营。积极承接出口型项目，实现进出口总额400亿美元以上。 河南省人大代表、省商务厅厅长李清树说，直到2010年，在提到进出口时，我们仍为不到200亿美元的数字和出口产品多以资源型、初级加工品为主的状况而尴尬，但2011年这种状况被迅速改变。 《河南省建设中原经济区纲要（草案）》作为2012年河南省两会的重点议程，《纲要》中也对中原经济区在对外贸易上提出了具体的要求和实施办法。 《纲要》指出，构建对外开放重要平台。提升郑州综合保税区功能，建设郑州内陆开放型经济示范区。推动具备条件的地区申报建设海关特殊监管区域，建设一批出口加工区和保税物流中心。争取符合条件的省级开发区、产业集聚区升级为国家级开发区。 如今已成为在国内外有重要影响的高新技术产业出口基地郑州新郑综合保税区。正式封关运行后，新郑综保区迎来黄金发展期，可全面开展保税加工、保税物流、检测维修以及商品展示等业务，预计2012年全年进出口总值将超过300亿美元，将处于全国海关特殊监管区域的前列。 《纲要》还指出，提高对外开放质量和水平。大力承接产业转移，吸引境内外投资者进入现代服务业、现代农业、基础设施、社会事业等领域。加强与港澳台、东南亚、沿海地区经济技术和贸易投资领域的合作。扩大与世界500强、央企等大型企业的战略合作。（丁鑫） 继续扩大有效投入，加快建设一批重大项目和民生工程 结构调整、科技创新成内在动因 江苏 江苏省省长李学勇作《江苏省人民政府工作报告》中表示，江苏外贸2011年再创佳绩，进出口总额首超5000亿美元，达到5397.6亿美元，同比增长15.9%。同时，一般贸易增幅高于加工贸易19.9个百分点，服务贸易增幅高于货物贸易34.6个百分点，新兴市场出口增幅高于传统市场。 江苏省人大代表、商务厅厅长朱民表示，一般贸易增幅高于加工贸易，表明江苏自主产品出口的份额在提升；服务贸易增幅高于货物贸易，表明江苏出口由依赖资源优势，转向依赖服务和人才优势；新兴市场增幅大，反映出开拓市场的能力在提升。 朱民还同时指出，2011年的外贸形势异常复杂，迫使我们下更大的力气“内练苦功，外拓市场”。去年在外贸出口规模扩大的同时，质量也有明显提升。民营企业、一般贸易进出口增速分别比全省平均水平高出19.2和13.5个百分点，内资企业增速是外资企业的2.8倍；光伏、轨道交通、船舶等先进制造业、新兴产业出口增长迅速。对印度、巴西等新兴市场出口增速均在30%以上。 与会代表江苏省政协委员、社科院院长刘志彪说，江苏自改革开放以来，已经承接了两次大的国际产业转移，成为国际知名的先进制造业基地。服务贸易的兴起，既是产业发展自身的需要，也是外贸转型的需要。 在出口形势依然严峻的情况下，报告提出，要在优化结构的前提下继续扩大有效投入，加快建设一批重大项目和民生工程。 江苏省商务厅外贸处分析认为，今年世界经济增长将会放缓，国际贸易增速回落给江苏外贸带来了不利影响。但经过2008年底金融危机的“洗礼”，结构调整、科技创新已成为江苏外贸企业的内在动因，其综合竞争力正逐步增强，应对危机和防范风险的能力有所提升。2012年，江苏省外贸增速相较去年虽将出现回落，但继续保持增长态势。（丁鑫） 提高小商品的档次，提升产业国际竞争力 外贸转型义乌先试先行 浙江 2011年义乌国际贸易综合改革试点成为国家战略后，义乌中国小商品城(600415,股吧)交出了全年515.12亿元的贸易成绩单，同比增长12.95%。连续21年位居全国专业市场榜首。2011年前11个月，义乌实现自营进口额35.9亿美元、自营出口32.6亿美元，分别增长27.6%和25.7%。 国际贸易综合改革试点的核心关键词就是“国际贸易”，“义乌试点”无疑成为浙江外贸、中国外贸转变发展方式的一块试验田和先行区。 参加浙江省“两会”的代表委员对实施了大半年的义乌试点进行热烈讨论。在大家看来，正是“试点”的实施，为义乌发展注入了新动力(310328,基金吧)，增加了市场商户和采购商们的发展信心。省政协委员、省商务厅外贸处副处长高秀玲表示，今年国际国内宏观经济形势非常复杂，义乌市场能够实现平稳较快增长，与“试点”实施显然有着密不可分的关系。 有关负责人表示，2012年在外贸转型发展上，试点除了继续提升出口小商品的品牌、技术含量外，2012年，还将加大对进口商品馆的市场宣传推介力度。同时，争取在2012年举办进口商品专业展会。 高秀玲委员建议义乌试点要积极推进外贸公共服务平台建设，以此提高小商品的档次，提升产业国际竞争力。在进口上，义乌国际商贸城的进口馆，与宁波舟山的大宗物资交易平台遥相呼应，可以共同构成我省日用消费品和大宗原材料进口的两大集散区域。 在浙江的“两会”政府工作报告中提到，面对严峻的出口形势，必须切实采取有效措施，加快转变外贸发展方式，确保外贸稳定增长。浙江省代省长夏宝龙表示，要加强出口企业引导和服务，利用出口退税、信用保险、跨境贸易人民币结算试点等政策，培育提升重点出口基地，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，促进出口结构升级。（徐科） 扩大软件服务外包、文化、金融保险等新兴服务出口 以辽宁沿海经济带为发展引擎 辽宁 辽宁省发展和改革委员会主任王金笛在2012年1月12日在辽宁省第十一届人民代表大会第五次会议上表示，初步核算，2011年全省外贸进出口总额实现959.6亿美元，增长19%。其中，出口总额实现510.4亿美元，增长18.4%。实际利用外商直接投资完成242.7亿美元，增长17%。 王金笛还指出，在2012年实现实际利用外商直接投资增长15%，外贸出口总额增长15%的目标。 王金笛指出，要进一步提高对内对外开放水平，组织好港台、日韩、欧美等国家和地区的招商活动。并购科技型企业50个，引进海外研发团队200个。努力稳定和拓展外需，支持具有自主知识产权和自主品牌的机电产品、高新技术产品、高附加值产品出口，扩大农产品出口规模。培育一批出口企业，扩大软件服务外包、文化、金融保险等新兴服务出口。 王金笛还指出，辽宁沿海经济带作为国家的发展战略，沿海六市都要加倍努力工作，都要加速科学发展，都要扩大对外开放，成为带动全省发展的引擎。要加大大连东北亚国际航运中心和沿海主要港口建设力度，大连港(601880,股吧)集装箱吞吐量要向1000万标箱迈进；营口港(600317,股吧)要努力实现吞吐量3亿吨；盘锦等四个亿吨大港建设要取得新进展。大连要努力发挥好核心城市作用，带动沿海经济带不断走向未来。（丁鑫） 重点围绕鄱阳湖生态经济区建设和战略性新兴产业发展 加大经济区、出口加工区建设 江西 2012年江西省两会政府工作报告中显示，全省实际利用外商直接投资60.59亿美元，增长18.8%.实际引进省外单项投资5000万元以上项目资金2579亿元，增长33.8%。外贸出口增势强劲，出口总额突破200亿美元，达到218.81亿美元，增长63.1%.出口结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口占全省出口的比重分别达到37.3%和17.6%。 江西省省长鹿心社在报告中指出，提升对外开放水平，今年江西省力争实际利用外商直接投资66亿美元。加强开放平台建设，积极推进设立九江保税港区申报工作。 鹿心社称，重点围绕鄱阳湖生态经济区建设和战略性新兴产业发展，主动对接海内外产业转移，瞄准国内外有实力的大公司、大企业、大集团，开展有针对性的定向产业招商。力争实际利用外商直接投资66亿美元，引进省外单项投资5000万元以上项目资金3000亿元。 鹿心社还指出，转变外贸发展方式，深度开发传统市场，着力扩大新兴市场，积极拓展东盟等自由贸易区市场，支持帮扶重点出口企业扩大出口。支持上饶茶叶出口基地建设外贸转型升级示范基地。优化外贸出口商品结构，提升外贸出口效益和水平。积极稳妥实施“走出去”，力争对外承包工程营业额增长15%。加强开放平台建设，继续推进安全高效的口岸大通关体系建设，加快井冈山出口加工区建设，积极推进设立九江保税港区申报工作。 江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示，我省的出口总额偏小，但增幅喜人，去年出口增幅为中部第一，成为未来拉动发展的生力军。去年，民营企业已发展为外贸出口“生力军”，首次占全省进出口总值的一半以上，这也使得我省对外贸易的结构更加合理，今年的目标毫无悬念的可以实现。（丁鑫） 加快打造对俄沿边开放“桥头堡”和“枢纽站” 对外贸易实现四项突破 黑龙江 黑龙江省第十一届人民代表大会第七次会议上省长王宪魁在政府工作报告中指出，扩大全方位对外开放，进出口总额实现390亿美元，增长50%以上，高出全国平均水平26个百分点。对俄进出口额实现185亿美元，增长1.5倍。 王宪魁在对2012年黑龙江省外贸发展目标中指出，扩大对外经贸合作，提升开放型经济水平。加快打造对俄沿边开放“桥头堡”和“枢纽站”，积极主动与蒙东地区合作，联手建设对俄沿边开发开放带，力争上升为国家战略，促进我省对外开放实现新突破。 黑龙江省2012年外贸新突破主要体现在一下四点： 一是提高国际大通道和口岸通关能力。推进同江铁路大桥开工，抓好重点口岸固冰浮箱通道建设，努力实现四季通关。力争开通黑瞎子岛口岸，力争开行哈尔滨直达海参崴“小国际列车”。 二是优化对俄经贸结构。以俄罗斯加入世贸组织和中俄互办旅游年为契机，坚持“出口抓加工，进口抓落地”，引导加工贸易产业链向高端延伸，扩大地产品出口。加快绥芬河保税区建设，推进乌苏里斯克经贸合作区等境外工业园区建设，在边境口岸地区建设3-5家进口加工基地。扩大能源、资源类商品进口，实现落地加工增值。 三是开拓多元化国际市场。巩固欧美、日韩等传统市场，开拓中东、非洲、南美等新兴市场。扩大高新技术、高附加值商品出口。争取国家批准建设2-3家国家级外经外贸转型升级示范基地，建设30家省级外经外贸转型升级示范基地。 四是全力抓好招商引资。办好哈洽会、绿博会、新博会等境内外各类经贸活动，加强与央企合作，承接发达地区产业转移，提高合同履约率和项目开工率。力争全年实际利用外资增长15%以上，实际利用省外资金增长30%以上。（丁鑫） 大力开拓新兴市场，尽快形成多元化的出口市场结构 “外贸状元”面临考验 广东 2011年广东省外贸进出口总值为9134.8亿美元，比2010年增长16.4%，占全国进出口总值的25.1%，连续24年摘得全国“外贸状元”。据海关总署广东分署统计数据显示，尽管广东省外贸在2011年内屡次刷新单月进出口、出口、进口历史记录，但仍难掩增速趋缓的局面，2011年广东外贸增幅比全国22.5%的增幅低6.1个百分点，广东与全国外贸增幅的差距在不断拉大，未来广东外贸进出口形势并不乐观。 分析认为，近月进出口数量指数明显萎缩，显示欧美经济复苏的不确定性以及国内经济的下行风险影响广东省外贸经济发展，2012年广东外贸形势依然严峻。 广东省外经贸厅厅长梁耀文表示，加快转变外贸发展方式依然是全省外经贸工作的重中之重。培育新增长点，增强外经贸发展后劲。广东要大力开拓新兴市场，尽快形成多元化的出口市场结构；要提高一般贸易高级产品以及自主品牌产品的出口份额；扶持大型民营外贸企业做优做强；还要大力发展服务贸易，依托新市场、新产品、新主体和新方式等，加大外经贸的新增长点培育力度。 梁耀文透露称，广东正争取尽早出台《关于支持企业开展跨国经营加快培育本土跨国公司的指导意见》，鼓励各种所有制企业积极开展跨国经营，向本土跨国公司发展。积极培育对外投资中介服务机构，完善信息平台建设，创新“走出去”的服务促进体系。加强与东盟、非洲、中东、南美、东欧等重点目标市场国家和地区投资促进机构的合作。 广东省外经贸厅建议对近两年出口企业新增的一些税费考虑适当缓征或调低征收标准，以加大对外经贸企业的扶持力度。同时，建议国家加大对地方电子口岸建设的知道支持，加快推进口岸多方面数据共享。 在不久前召开的省外贸工作会议上，广东调低了外贸增长预期将2012年进出口增长目标定为7.5%。（徐科） 鼓励特色农产品出口，提高传统出口产品的质量和档次 千方百计稳定外需 河北 2011年，河北省外贸克服全球经济动荡、需求下滑、人民币升值及原料价格上涨等诸多不利因素影响，全年进出口规模较上年继续扩大，首次突破500亿美元，实现了“十二五”开局之年的开门红。 河北省省长张庆伟在河北省第十一届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中表示，河北省2011年进出口总值530亿美元，其中出口280亿美元，增长24%。但是外部需求萎缩，外贸出口形势严峻。 对于2012年河北省外贸发展形势，张庆伟表示，要开拓国际市场，千方百计稳定外需。实施出口多元化战略，加快出口基地建设，优化出口商品结构，推动原材料出口向加工产品出口转变、一般产品出口向高附加值产品出口转变，扩大机电产品和高新技术产品出口，鼓励特色农产品出口，提高纺织服装、钢铁、医药等传统出口产品的质量和档次。（丁鑫） 2012年出口增长10%，实际利用外商直接投资不低于100亿美元 对台经贸合作优势明显 福建 改革开放以来,福建外向型经济取得极大的成就,2011年，福建省外贸在日益复杂多变的形势下，取得了逆势上扬的喜人成绩。据福州海关介绍，2011年福建省外贸进出口实现1435.6亿美元，比上年增长32%。其中，进口507.2亿美元，增长36%；出口928.4亿美元，增长29.9%。2011年福建进出口增幅明显高于全国，居十大外贸省市首位，对新兴市场和自贸区市场出口首次超过发达国家。今年1月，在全国外贸进出口受春节假期影响平均同比下降7.8%的大形势下，福建省进出口依然保持平稳增长。据统计，1月份，福建省外贸进出口121.6亿美元，同比增长6.1%。 福建省“两会”政府工作报告中提出的目标是，2012年福建外贸出口增长10%，按可比口径实际利用外商直接投资不低于100亿美元。 作为中国的重要侨乡，福建省是最早实施改革开放的省份和与台湾省距离最近的省份，也是长期受到海内外关注的重点区域。作为台商在大陆投资最为集中、最为活跃的地区之一，对台一直是福建发展外贸的优势，至今依然蕴藏着源源不断的潜力。 当前，福建在对台经贸合作交流方面有着极大的区位优势，充分发挥对台区位优势，着力先行先试，在深入实施两岸经济合作框架协议、发挥闽台产业搭桥机制作用、促进产业深度对接、深化两岸文化旅游交流等议题在出席福建“两会”的代表委员中讨论热烈。 多名代表建议，福建省应积极争取在福建闽台农产品市场设立台湾地区农产品直销免税市场。建议称，台湾地区农产品销往大陆目前还不稳定，时多时少，时有时无，尚未常态化。大部分台湾农产品虽然品种新、质量好，但本身价格较高，加上进口关税和增值税进一步推高大陆终端销售价，由此直接导致大陆企业的采购积极性不高，影响销量。在福建闽台农产品市场设立台湾地区农产品直销免税市场可以解决台湾地区农产品销售中面临的困难。